Dnia 4 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 roku sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dowódcy [...] w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia dodatku za rozłąkę oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...] Dowódca [...] Brygady [...] utrzymał w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] nr [...] z dnia [...] orzekającą o wygaśnięciu z dniem 24 czerwca 2015 r decyzji nr [...] z dnia [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] o przyznaniu skarżącemu [...] M. W. dodatku za rozłąkę.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] przyznał M.W., żołnierzowi zawodowemu służby czynnej prawo do dodatku za rozłąkę.
Następnie w związku z orzeczeniem prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w P. z dnia [...] o rozwiązaniu związku małżeńskiego skarżącego wszczęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie wygaśnięcia uprawnienia skarżącego do dodatku za rozłąkę.
Decyzją z dnia [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] orzekł o wygaśnięciu, z dniem 24 czerwca 2015 r., decyzji własnej z dnia [...], nr [...] o przyznaniu [...] M. W. dodatku za rozłąkę.
Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie, w którym wnosił o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez orzeczenie o wygaśnięciu decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] z dniem [...] tj. z dniem w którym złożył wniosek o uchylenie decyzji o przyznaniu dodatku za rozłąkę w związku z orzeczeniem rozwodu. Ponadto skarżący w zaskarżonej decyzji zarzucił: naruszenie art. 68 ust. 1 oraz art. 6 pkt 20 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych regulujących tryb przyznawania dodatku za rozłąkę, a także naruszenie przepisów k.p.a.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dowódca [...] Brygady [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając wskazał, iż w dniu 5 lipca 2010 r. skarżący wniósł o ustalenie prawa do dodatku za rozłąkę. We wniosku oświadczył że: pozostaje w związku małżeńskim z żoną M. W. oraz że posiada dwoje małoletnich dzieci na swoim utrzymaniu. Wskazał także, że korzysta z jednej z form zakwaterowania tymczasowego bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, w miejscowości L. oraz że nie przyznano mu świadczenia mieszkaniowego. Jednocześnie zobowiązał się do pisemnego poinformowania Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] o przyznaniu świadczenia mieszkaniowego, zmianie stanu rodzinnego albo miejsca zamieszkiwania swojego lub członków rodziny, mających wpływ na prawo do dodatku za rozłąkę. Do wniosku dołączył: dokument z którego wynika że korzysta z jednej z form zakwaterowania tymczasowego bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny, na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz dokument potwierdzający miejsce zamieszkiwania członków rodziny. Decyzją z dnia [...] skarżącemu przyznano prawo do dodatku za rozłąkę. Zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy pragmatycznej żołnierzowi zawodowemu pozostającemu w związku małżeńskim lub posiadającemu dzieci pozostające na jego utrzymaniu, który w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej w rozumienie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2016 r. poz. 207) korzysta z zakwaterowania zbiorowego, przydzielono mu miejsce w internacie lub w kwaterze internatowej, bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny, przysługuje dodatek za rozłąkę i zwrot kosztów przejazdów odbywanych nie częściej niż raz w miesiącu do miejscowości zamieszkania członka rodziny i z powrotem. Zgodnie z art. 68 ust. 5 ustawy pragmatycznej dodatek za rozłąkę nie przysługuje żołnierzowi, któremu przyznano świadczenie mieszkaniowe oraz żołnierzowi pełniącemu służbę poza granicami państwa. Natomiast mając na uwadze § 3 rozporządzenia w sprawie świadczeń socjalno-bytowych dla żołnierzy zawodowych dodatek za rozłąkę nie wypłaca się: