Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Ł. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant: Asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2009 roku sprawy ze skargi R. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz R. N. kwotę 2,40 zł (dwa złote czterdzieści groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] przyznał R.N. dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1.03.2008 r. do dnia 31.08.2008 r. w wysokości 195,41 zł. miesięcznie.

R.N. odwołał się od tej decyzji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Prezydent Miasta Ł. postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego, zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego R. N. do czasu rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]

W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśnił, iż R. N.złożył skargę na decyzję kolegium odwoławczego z dnia [...] r. W myśl art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Z uwagi na to, że wyrok jaki zapadnie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym ma zasadnicze znaczenie dla dalszego biegu sprawy i wydania prawidłowej decyzji, należało zawiesić postępowanie do czasu rozpatrzenia skargi.

R. N. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie stwierdzając, że narusza ono art. 97 § 1 k.p.a. Podniósł, że kwestie będące przedmiotem jego skargi nie dają się kwalifikować jako kwestie prejudycjalne. Skarga odnosi się do interpretacji prawa. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem nie są kwestiami prejudycjalnymi, czyli zagadnieniami wstępnymi zagadnienia wątpliwości prawnych ani interpretacja prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.

Uzasadniając wydane orzeczenie organ odwoławczy wyjaśnił, iż na podstawie art. 97 § 1 k.p.a. w przypadku wystąpienia jednej z wyliczonych w tym przepisie podstaw organ administracji obowiązany jest z urzędu zawiesić postępowanie. W przypadku zawieszenia postępowania z uwagi na wystąpienie podstawy wymienionej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., konieczne jest łączne wystąpienie trzech przesłanek: 1/ postępowanie administracyjne jest w toku, 2/ rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, 3/ zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte. W razie wystąpienia łącznie tych trzech przesłanek organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić postępowanie. W związku z powstałymi wątpliwościami prawnymi oraz możliwością ich wyjaśnienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi organ I instancji zawiesił postępowanie.

Organ odwoławczy stwierdził, że w rozpatrywanej sytuacji dalszy tok postępowania w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego uzależniony jest od wyniku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Ewentualne wyeliminowanie przez sąd zaskarżonej decyzji kolegium odwoławczego z obrotu prawnego, pozbawiłoby umocowania rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Dokonanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi kontroli zgodności z prawem zaskarżonej przez R.N. decyzji kasacyjnej kolegium musi być w związku z tym traktowane jako zagadnienie wstępne w rozumieniu powołanego uprzednio przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Tym samym zagadnienie wstępne w tej sprawie ma charakter czysto procesowy, a nie materialno prawny.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze