Dnia 11 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2019 roku sprawy ze skargi P.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 800), dalej O.p. oraz art. 2 ust. 3, ust. 4 i ust. 5, art. 3, art. 6 ust. 1, art. 8, art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.), dalej u.g.h., po rozpatrzeniu odwołania P.S. od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry w wysokości 12 000 zł, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
W dniu 15 września 2015 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego II w Ł. przeprowadzili w barze mieszczącym się w Ł. przy ul. A 34, prowadzonym przez P.S., kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier, o których mowa w u.g.h. Z protokołu kontroli z dnia 16 września 2015 r. wynika, że w powyższym lokalu znajdowało się jedno urządzenie o nazwie CSANI bez numeru włączone do sieci elektrycznej i udostępnione dla klientów lokalu.
Z uwagi na to, że zaistniało podejrzenie, iż w kontrolowanym lokalu urządzane są gry hazardowe na automacie w rozumieniu u.g.h. w ramach czynności kontrolnych przeprowadzono eksperyment polegający na przeprowadzeniu gier próbnych na urządzeniu, którego dokładny przebieg został szczegółowo opisany zarówno w protokole kontroli sporządzonym w dniu 16 września 2015 r., jak i w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji.
W wyniku przeprowadzonego eksperymentu w konkluzji stwierdzono, że:
- urządzenie eksploatowane jest w celach komercyjnych, o czym świadczy konieczność użycia środków finansowych do jego uruchomienia;
- gra na urządzeniu zawiera element losowości; grający nie ma wpływu na wynik gry, a jego zdolność percepcji i sprawność nie dają gwarancji wpłynięcia w pożądany sposób na ten wynik, a o odpowiedniej konfiguracji bębnów decyduje mechanizm urządzenia, a nie działanie gracza;
- wynik gry jest nieprzewidywalny dla grającego; na urządzeniu możliwe było prowadzenie gier w opcji AUTO BUY, tj. automatycznego startu, pozwalającego urządzeniu samoczynnie prowadzić grę. Opcja całkowicie wykluczała jakikolwiek udział gracza w grze, a uzyskiwane rezultaty klasyfikują rozgrywane gry jako losowe.
- urządzenie umożliwiało uzyskanie wygranej oraz realizowało wypłatę środków pieniężnych.
Kontrolowany lokal nie posiadał zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier hazardowych, a samo urządzenie do gier nie było zarejestrowane przez właściwego naczelnika urzędu celnego. Na podstawie przeprowadzonego eksperymentu na ww. urządzeniu funkcjonariusze celni stwierdzili, że gra na urządzeniu spełnia przesłanki zawarte w art. 2 ust. 3 i 5 u.g.h., a więc jest grą na automacie w rozumieniu wyżej przywołanej ustawy. Eksperyment potwierdził również, że gra na urządzeniu ma charakter losowy i komercyjny, co oznacza, że prowadzona przez podmiot działalność narusza art. 3 u.g.h.