Dnia 15 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędzia WSA Ewa Alberciak, , Protokolant Specjalista Agnieszka Kowalik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2016 roku sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia z urzędu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego oddala skargę.
Decyzją z [...] r. Dyrektor Izby Celnej w Ł., na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2015 r., poz. 613, ze zm.) [dalej: Ordynacja podatkowa], po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego [...] w Ł. z [...] r. w przedmiocie cofnięcia z urzędu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją Naczelnika Urzędu Celnego [...] w Ł. z 22 marca 2011 r. wydano spółce z o.o. "A." zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego w miejscowości C. Powyższe zezwolenie wydane zostało po spełnieniu przez przedsiębiorcę warunków określonych w art. 48 ust. 1 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (tj. Dz.U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11 2009 r., ze zm.) [dalej: ustawa o podatku akcyzowym]. Zezwolenie wydane zostało na czas nieoznaczony.
Pismem z 3 czerwca 2015 r. Wydział Rozliczeń Ceł i Podatków Izby Celnej w Ł. poinformował Referat Podatku Akcyzowego Urzędu Celnego [...] w Ł., iż firma Spółka zalega z płatnością podatku akcyzowego. Zaległości dotyczyły deklaracji AKC4 za 03/2015 r. w kwocie 3.196,00 zł oraz deklaracji AKC4 za 04/2015 w kwocie 548.275,00 zł.
Pismem z 8 czerwca 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w Ł. wezwał Spółkę do zapłaty ww. kwot wraz z odsetkami w terminie 7 dni pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego oraz wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego na podstawie art. 52 ust. 2 w zw. z art. 48 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym. W wyznaczonym terminie spółka nie dokonała stosownych wpłat na poczet ww. zaległości.
W dniu 29 czerwca 2015 r. w Urzędzie Celnym [...] w Ł. Spółka złożyła pismo, w którym poinformowała, iż zobowiązuje się sukcesywnie spłacać swoje zadłużenie w podatku akcyzowym. Strona wskazała też, iż najbliższa płatność w wysokości 50.000 zł, nastąpi 2 lipca 2015 r. Spółka wniosła o nieegzekwowanie zobowiązań od Gwaranta, tj. "B."
Postanowieniem z 15 lipca 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w Ł. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
W dniu 5 sierpnia 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w Ł. w związku ze stwierdzonymi zaległościami w podatku akcyzowym za miesiąc kwiecień-czerwiec 2015 r. wezwał Spółkę do zapłaty kwoty 715.655,00 zł wraz z należnymi odsetkami w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.
W dniu 13 sierpnia 2015 r. Referat Dozoru Urzędu Celnego [...] w Ł. przekazał do Referatu Podatku Akcyzowego notatkę z czynności sprawdzających przeprowadzonych w ww. firmie w dniu 12 sierpnia 2015 r. w zakresie należnych wpłat podatku akcyzowego oraz sald zabezpieczeń akcyzowych. W powyższej notatce zaznaczono, iż po okazaniu przez firmę dokumentów dotyczących należnych wpłat podatku akcyzowego z tytułu sprzedaży wyrobów akcyzowych za miesiące: kwiecień, maj, czerwiec oraz okres 1-17 lipca 2015 r. stwierdzono, że Spółka na dzień 12 sierpnia 2015 r. zalega z wpłatami podatku akcyzowego w wysokości 779.360 zł. W dniu 25 sierpnia 2015 r. Referat Dozoru Urzędu Celnego [...] w Ł. przekazał kolejną notatkę z czynności sprawdzających, w której wskazano, iż zaległość ww. podmiotu na dzień 21 sierpnia 2015 r. wynosi 797.747 zł.