Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie: Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Asesor WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. -G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacyjnego i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej przyznawanej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody oddala skargę. [pic]
Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1505), ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 477) § 2 ust. 1 pkt 3, § 5, § 13r rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2015 r., poz. 187 z ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania B. W.-G. pomocy finansowej przyznawanej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
W dniu 30 października 2018 r. B. W. - G. reprezentowana przez K. G. złożyła wniosek o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi. W załączniku nr 2 do wniosku strona zadeklarowała działki ewidencyjne położone w województwie ł. i m.
Pismem z dnia 31 października 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wezwał stronę do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez dołączenie protokołu oszacowania szkód sporządzonego przez komisję powołaną przez wojewodę.
W dniu 16 listopada 2018 r. w odpowiedzi na powyższe wezwanie K.G. złożył protokół częściowy z oszacowania szkód nr 59 sporządzony w dniu 12 października 2018 r. przez komisję (gmina Puszcza M.) powołaną przez Wojewodę M. oraz pismo Urzędu Miasta S. z dnia 9 października 2018 r. informujące, że szacunku szkód użytków zielonych dokonywano w tym samym okresie co szacunku strat w zbożach, tj. od 31 maja 2018 r. do 10 lipca 2018 r. wskazano ponadto, że dopuszczalne jest tylko szacowanie szkód w uprawach zgodnie ze wskazaniami IUNG-PIB oraz pismo z dnia 15 października 2018 r. Wójta Gminy S. informujące, że wniosek o oszacowanie szkód złożony w dniu 24 września 2018 r. został złożony po terminie, do którego możliwe było dokonanie szacunku.
W dniu 27 listopada 2018 r. do siedziby Biura Powiatowego ARiMR w S. wpłynęło pismo z wyjaśnieniami pełnomocnika strony, do którego załączył pismo [...] Urzędu Wojewódzkiego, z treści którego wynika, że doszacowaniem można było objąć wyłącznie uprawy niewykopanych ziemniaków i buraków cukrowych w uprawach towarowych. Zgodnie z pismem gminna komisja oprócz ziemniaków oszacowała szkody w tuz, trawach na gruntach ornych i malinach. Z kolei w piśmie z dnia 7 listopada 2018 r. Wójt Gminy S. poinformował o nie potwierdzeniu protokołu z oszacowania szkód.
Pismem z dnia 12 grudnia 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wezwał stronę do złożenia wyjaśnień dotyczących zbiorczego protokołu zawierającego określenie zakresu i wysokości szkód w przypadku gdy gospodarstwo rolne jest położone na obszarze co najmniej dwóch województw, w których wystąpiły szkody.