Dnia 16 marca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Asesor Ewa Alberciak, Protokolant asystent sędziego Krzysztof Rybicki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2005 roku sprawy ze skargi Spółdzielni "A" w B. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na montaż, eksploatację i konserwację lokalnej sieci telekomunikacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody [..] na rzecz Spółdzielni "A" w B. kwotę 455 (czterysta pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
III SA/Łd 385/04
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] znak [..], po ponownym rozpatrzeniu wniosku Spółdzielni -A" w B. o zezwolenie na montaż, eksploatację i konserwację lokalnej sieci telekomunikacyjnej umożliwiającej dostęp do internetu na nieruchomościach należących do Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej przy KWB -A" na osiedlu A w B., Starosta [..] postanowił udzielić zezwolenia na montaż, eksploatację i konserwację lokalnej sieci telekomunikacyjnej na nieruchomościach położonych w obrębie [..]. B. oznaczonych w operacie ewidencji gruntów numerami działek 344/1, 345,363, 365, 364, 356/1, 356/2, 358, 361 będących w użytkowaniu wieczystym Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej przy KWB -A" w B., w budynkach wielorodzinnych stanowiących własność tej spółdzielni położonych przy ulicach: A, B, C , D, E na osiedlu A w B. . Ponadto organ umorzył postępowanie w części dotyczącej nieruchomości oznaczonych numerami działek Nr 352/2, 352/4, na których zlokalizowane są budynki wielorodzinne przy ul. A , budynków wielorodzinnych przy ul. B i przy ul C
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ podał art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia o gospodarce nieruchomościami ( tekst jednolity Dz. U. z 2000 r Nr 46, poz. 543) w związku z art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r Prawo telekomunikacyjne ( Dz. U. Nr 73 poz. 852) oraz art. 104 i 105 § 2 k.p.a.
Organ I instancji powołał się na art. 97 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. - Prawo telekomunikacyjne, zgodnie z którym właściciel lub użytkownik wieczysty jest obowiązany umożliwić operatorom publicznym instalowanie na nieruchomości urządzeń telekomunikacyjnych , przeprowadzenie linii kablowych pod, na albo nad nieruchomością, a także ich eksploatację i konserwację, jeżeli nie uniemożliwia to racjonalnego korzystania z nieruchomości . Korzystanie to jest odpłatne, chyba, że linia lub urządzenia służą zapewnieniu telekomunikacji właścicielowi i użytkownikowi wieczystemu na ich wniosek. Wyjaśnił, że warunki korzystania z nieruchomości przez operatora ustala się w umowie, która powinna być zawarta w terminie 30 dni od dnia wystąpienia operatora o jej zawarcie , w przeciwnym wypadku stosuje się art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r o gospodarce nieruchomościami. Następnie wskazał, że stosownie do treści art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, starosta może w drodze decyzji ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych , naziemnych i nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Jednak zgodnie z art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r o zagospodarowaniu przestrzennym montaż lokalnej sieci komunikacyjnej umożliwiającej dostęp do internetu, nie wymaga ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ ustalił też , że Spółdzielnia -A", zgodnie z zezwoleniem Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji TVK Nr [..], jako operator publiczny, prowadzi działalność związaną z eksploatacją publicznej sieci kablowej.