Dnia 17 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Referent-stażysta Daniel Sałuda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2015 roku sprawy ze skargi A.F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie skierowania na badania psychologiczne 1) oddala skargę, 2) przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, adwokatowi A.B., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł., przy ul. A. 19 lok. 38, kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpoznaniu zażalenia A. F. na postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...], znak: [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie skierowania na badania psychologiczne, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), utrzymało w mocy powyższe postanowienie.
Jak wynika z akt, postępowanie w sprawie skierowania A. F. na badania psychologiczne wszczęto na wniosek Komendanta Miejskiego Policji w P. z dnia [...], z którego wynikało, że w dniu [...] jako kierujący samochodem marki [...] nr rej. [...] A. F. spowodował wypadek drogowy, w następstwie którego inna osoba poniosła śmierć lub doznała obrażeń, o których mowa w art. 156 § 1 lub art. 157 § 1 kodeksu karnego.
Postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta P. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie w sprawie skierowania skarżącego na badania psychologiczne . W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. d ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r. poz. 600 ze zm.) starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie do kierowania tramwajem na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu, jeżeli kierując pojazdem spowodowała wypadek drogowy, w następstwie którego inna osoba poniosła śmierć lub doznała obrażeń, o których mowa w art. 156 § 1 lub art. 157 § 1 kodeks karnego. Powodem wszczęcia postępowania w sprawie skierowania skarżącego na badania psychologiczne był wniosek Komendanta Miejskiego Policji w P. W toku postępowania skarżący poinformował organ, że sprawa wypadku drogowego, do którego doszło w dniu [...] jest rozpatrywana przez Sąd Rejonowy w P. Wobec takiej sytuacji organ wystąpił do Komendy Miejskiej Policji w P. o wyjaśnienie, czy wniosek jest aktualny. W dniu 18 listopada 2014 r. organ otrzymał informację z Komendy, że zasadnym jest zawieszenie postępowania o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego w powyższej sprawie. Organ uznał więc za zasadne zawieszenie prowadzonego postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego w sprawie wypadku drogowego, do którego doszło w dniu [...].
W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie postanowienia oraz o umorzenie postępowania administracyjnego. Skarżący wskazał, że wszczęcie postępowania w sprawie skierowania go na badania psychologiczne nie zostało poparte prawomocnym wyrokiem sądu, który potwierdziłby, że faktycznie to on spowodował wypadek drogowy. W ocenie skarżącego niedopuszczalny jest bałagan kompetencyjny polegający na wszczynaniu postępowań administracyjnych obok wszczętych już postępowań sądowych dot. tego samego przedmiotu sprawy i prowadzeniu ich przez inne organy Wskazuje też, że jego żądanie o umorzenie postępowania administracyjnego nie zostało spełnione.