Dnia 20 lipca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Kowalska Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lipca 2022 roku sprawy ze skargi "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 25 lutego 2022 r. nr 1001-IOC.48.15.2021.4.KT w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów oddala skargę.
Decyzją z dnia 25 lutego 2022 r. nr 1001-IOC.48.15.2021.4.KT, wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm.), art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1857) - dalej: ustawa SENT) - po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: Spółka) z dnia 15 listopada 2021 r. od decyzji Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi (dalej: Naczelnik UC-S) nr 368000-COC-2.48.1.2021.JK z dnia 29 października 2021 r., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi (dalej: Dyrektorem IS) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Jak wynika z protokołu z kontroli z dnia 24 listopada 2020 r. na zjeździe z autostrady A2 w kierunku miejscowości E., funkcjonariusze Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi przeprowadzili kontrolę drogową środka transportu (nr rej. [...]) przewożącego 7167 litrów oleju napędowego. W toku kontroli kierowca okazał list przewozowy nr 231120 oraz zgłoszenie SENT20201121002454. Kierowca oświadczył, że po dostarczeniu na budowę części towaru wraca do bazy z resztą towaru a po rozmowie telefonicznej z pracownikiem logistyki, wyjaśnił nadto, iż na pozostałą ilość towaru nie wystawiono zgłoszenia SENT ani żadnego innego dokumentu. We wspomnianym liście przewozowym nr 231120 z dnia 23 listopada 2020 r. wskazano jako odbiorcę towaru Spółkę oraz podano informacje dotyczące ilości przewożonego oleju napędowego, tj. całkowitej ilości towaru - 18000 litrów, ilości roztankowanej u klienta - 10833 litrów, a nadto zaznaczono, że w cysternie pozostało 7167 litrów towaru. Na dokumencie dokonano adnotacji: załadunek E. 23.11.20; SENT20201121002454; L., [...] 2, 95-100 Łódź. Ze zgłoszenia tego wynika, że Spółka B Paliwa, jako podmiot wysyłający, zgłosiła przewóz 18000 litrów oleju napędowego z E. w województwie mazowieckim do L. w województwie łódzkim. Ponadto wskazała Spółkę jako przewoźnika towaru i podmiot odbierający. W trakcie kontroli Spółka dokonała zgłoszenia o nr SENT 20201124008725, na przewóz 7167 litrów oleju napędowego. W związku z nieprawidłowościami sporządzono protokół kontroli nr [...] Następnie Spółka złożyła pismo z dnia 28 grudnia 2020 r., w którym wniosła o wyjaśnienie zasadności uzależnienia kontynuacji przewozu towaru od dokonania przez właściciela towaru zgłoszenia tzw. "na siebie", skutkującego naruszeniem przepisów ustawy SENT.
Mając na uwadze ustalenia zawarte w protokole nr [...] z dnia 24 listopada 2020 r., postanowieniem nr 368000-COC-2.48.1.2021.JK z dnia 5 lutego 2021 r. Naczelnik UC-S wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów, tj. brakiem zgłoszenia oraz numeru referencyjnego SENT na przewóz towaru w postaci oleju napędowego w ilości 7167 l, stwierdzonych w trakcie kontroli nr [...] w dniu 24 listopada 2020 r., na autostradzie A2 Zjazd E. Postanowienie to zostało doręczone adresatowi w dniu 12 lutego 2021 r.