Dnia 3 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2011 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Ł. J. W. P. sprawy ze skargi P.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku, nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku. bg
Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] Nr [...] skierował P. Z. na badanie lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii ‘B".
W uzasadnieniu podał, że decyzja jest konsekwencją pisma, które wpłynęło do organu od Kierownika Oddziału Toksykologii Kliniki Chorób Zawodowych i Toksykologii, z którego treści wynika, że istnieje duże prawdopodobieństwo przeciwwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów silnikowych.
W odwołaniu od decyzji P. Z. podał, że będąc w dyskotece zażył drażetki, co spowodowało zatrucie organizmu. Nie jest narkomanem ani alkoholikiem. Nigdy nie zatrzymano go pod wpływem środków odurzających.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy powołał się na treść art.122 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U z 2005 r. Nr 108, poz.908 ze zm.) oraz § 2 ust.4 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U Nr 2, poz.15).
Stwierdził, że uprawdopodobniono istnienie zastrzeżeń i wątpliwości co do stanu zdrowia odwołującego się.
Wynika to z informacji przekazanej przez Kierownika Oddziału Toksykologii Kliniki Chorób Zawodowych i Toksykologii.
P. Z. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi stwierdził, że decyzja jest niezgodna z prawem. Jednodniowy pobyt w szpitalu nie powinien być powodem skierowania na badania lekarskie, a jeżeli został na nie skierowany, to powinny być bezpłatne.
Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, powołując się na okoliczności, które były powodem wydania decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art.3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270 ze zm.) dalej p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, że sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Zgodnie z art.134 powołanej ustawy Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
Po rozpoznaniu sprawy Sąd stwierdził, że zarówno zaskarżona jak i poprzedzająca ją decyzja zostały wydane z naruszeniem przepisów postępowania, co powoduje konieczność wyeliminowania ich z obrotu prawnego.
Zgodnie z przepisem art.122 ust.4 ustawy Prawo o ruchu drogowym badaniu lekarskiemu przeprowadzonemu w celu istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem skierowany decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia osoby posiadającej uprawnienia do kierowania pojazdem.