Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędzia NSA Teresa Rutkowska Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wprowadzenia do obrotu produktów i zatrzymania produktów oraz nakazania zaprzestania prowadzenia działalności oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] r. nr [...] orzekającą o wstrzymaniu wprowadzania do obrotu przez sp. z o.o. A. w P. w sklepie przy ul. P. w B. produktów o nazwach: "Imitacja produktu: Dodatek do piasku koloru pomarańczowego", "Imitacja produktu: Dodatek do piasku koloru żółtego", "Imitacja produktu: Rozpałka do pieca koloru pomarańczowego", "Imitacja produktu: Rozpałka do pieca koloru żółtego" na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań ich bezpieczeństwa, tj. do dnia 31 października 2014 r., zatrzymaniu ww. produktów oraz nakazaniu zaprzestania prowadzenia działalności w pomieszczeniu sklepu w B. przy ul. P. służącym wprowadzaniu w/w produktów do obrotu, na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia, tj. do dnia 20 stycznia 2014 r. i nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. otrzymał anonimowe informacje od mieszkańców B., że w sklepie przy ul. P. sprzedawane są produkty, które mogą działać podobnie jak narkotyki.
Mając powyższe na uwadze, organ I instancji w dniu 21 października 2013 r. przeprowadził kontrolę w ww. sklepie.
W toku czynności kontrolnych ustalono, że w ofercie sprzedaży sklepu znajdują się produkty, co do których istnieje podejrzenie, że mogą stwarzać zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego. W wyniku przeprowadzonych czynności organ I instancji dokonał zabezpieczenia próbek wyrobów o nazwach wyżej wskazanych.
Decyzją z dnia [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. orzekł o wstrzymaniu wprowadzania do obrotu przez Spółkę z o.o. A. z siedzibą w P. produktów o nazwie: "Imitacja produktu: Dodatek do piasku koloru pomarańczowego", "Imitacja produktu: Dodatek do piasku koloru żółtego", "Imitacja produktu: Rozpałka do pieca koloru pomarańczowego", "Imitacja produktu: Rozpałka do pieca koloru żółtego" na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań ich bezpieczeństwa, tj. do dnia 31 października 2014 r., zatrzymaniu ww. produktów oraz nakazaniu zaprzestania prowadzenia działalności w pomieszczeniu sklepu w B. przy ul. P. służącym wprowadzaniu w/w produktów do obrotu, na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia, tj. do dnia 20 stycznia 2014 r. i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ I instancji postanowieniem z dnia [...] r. powołał biegłego z zakresu badań fizyko-chemicznych z Centrum Badań Kryminalistycznych MODUS SPECTRUM w Szczecinie w celu zbadania próbek ww. produktów.
W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka zarzuciła naruszenie:
- art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej poprzez wydanie decyzji na podstawie ustaleń poczynionych w wyniku kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem przepisów w/w ustawy, w tym naruszenie art. 84c, art. 79, art. 79a i art. 79b;