Dnia 18 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi Z.D na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. oddala skargę 2. przyznaje radcy prawnemu S.K. prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego A. w Ł. przy B. 15A lok. 3.6, kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącemu i nakazuje wypłacić powyższą kwotę radcy prawnemu S.K. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. bg
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Ł. postanowieniem z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia Z. D., utrzymał w mocy postanowienie Wojskowego Komendanta Uzupełnień w P. z dnia [...] roku, Nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt wcielenia do Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" w okresie od dnia 7 września 1954 roku do dnia 31 października 1955 roku.
Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, Z. D. wystąpił w dniu 5 września 2007 roku do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w P. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakt wcielania go do Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" od dnia 7 września 1954 roku do dnia 31 października 1955 roku. W uzasadnieniu wniosku Z. D. wskazał, że do organizacji "Służba Polsce" został wcielony przez Komendę Powiatową "Służba Polsce" w Radomsku, na dowód czego otrzymał legitymację junaka Nr [...]. Przez 7 miesięcy pracował w Kopalni Węgla Kamiennego "A" w B. i Kopalni Węgla Kamiennego "B" w B., co potwierdzają załączone go wniosku fotografie. Z B. został wraz z kampanią junaków przewieziony do pracy przymusowej w kamieniołomach w okolicach W.. Miejscem zakwaterowania była wieś S., G. w II Plutonie II Kampanii 26 Brygady Powszechnej Organizacji "Służba Polsce", co również potwierdzają załączone do wniosku fotografie. W konkluzji Z. D. podał, że ze służby został zwolniony w dniu 31 października 1955 roku, na co wskazuje zapis w legitymacji junaka, a za pracę nie otrzymywał wynagrodzenia.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, organ I instancji postanowieniem z dnia [...] roku odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 218 § 1 w zw. z art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że z dokumentacji pozostającej w dyspozycji organu wynika, że Z. D. nie odbywał służby wojskowej w żadnej prawnie dopuszczonej formie. Nadto, jak wywodził organ Z. D. został zwolniony ze służby wojskowej ze względu na stan zdrowia, co potwierdza orzeczenie Powiatowej Komisji Poborowej w R. z dnia 18 maja 1959 roku, kiedy to został uznany za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 września 1994 roku o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 roku Nr 60, poz. 622 ze zm.), świadczenia pieniężne przysługują żołnierzom z poboru w 1949 roku, którzy byli wcieleni do ponadkontyngentowych brygad "Służby Polsce" i przymusowo zatrudniani w kopalniach węgla i kamieniołomach. Jednakże, jak ocenił organ, Z. D. nie spełnia tych kryteriów, gdyż powyższy fakt nie znajduje potwierdzenia w dokumentacji będącej w posiadaniu organu I instancji. Załączona przez stronę kserokopia legitymacji wskazuje jedynie na to, że był on junakiem w Powszechnej Organizacji "Służba Polsce". Tymczasem organ I instancji nie jest kompetentny do potwierdzenia faktu wcielenia do Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" jako junak, ani do oceny wiarygodności dołączonych do wniosku załączników. W toku prowadzonego postępowania organ wystąpił z wnioskiem do Archiwum Państwowego w Ł. w celu potwierdzenia pobytu Z. D. w Powszechnej Organizacji "Służba Polsce". Tym niemniej Archiwum Państwowe w treści pisma z dnia 26 września 2007 roku wskazało, że nie odnaleziono nazwiska strony postępowania wśród dokumentów zgromadzonych w aktach Komendy Wojewódzkiej Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" w Ł., jak i Komendy Powiatowej Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" w R.