Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 5 stycznia 2022 r. nr 1001-IOC.48.13.2021.4.JJ w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z przewozem towarów 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z dnia 25 października 2021 r., nr 368000-COC-2.48.12.2020.AG; 2) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi na rzecz skarżącego - K. K. kwotę 2 217 (dwa tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. [pic]
Decyzją z 5 stycznia 2022r., nr 1001-IOC.48.13.2021.4.JJ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1540), art. 22 ust. 2a w zw. z art. 10a ust. 1, art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1857), dalej ustawa o SENT, utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z 25 października 2021 r., nr 368000-COC-2.48.12.2020.AG w przedmiocie nałożenia na K. K. kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów w wysokości 10 000 zł.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
8 listopada 2019 r. funkcjonariusze Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi przeprowadzili w miejscowości K., przy ul. [...] 14 kontrolę drogową zespołu pojazdów składającego się z samochodu ciężarowego o nr rej. [...] oraz naczepy ciężarowej o nr rej. [...]. Na podstawie przedstawionych do kontroli dokumentów stwierdzono, że przewożony towar to olej smarowy o kodzie CN 2710, który podlegał monitorowaniu drogowemu według zgłoszenia [...]. Przewoźnikiem był K. K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "A".
W wyniku weryfikacji zgłoszenia i dokumentów stwierdzono, że przewóz towaru ze składu podatkowego do miejsca kontroli, tj. na trasie P.- K., odbywał się bez włączonego urządzenia ZSL oraz lokalizatora GPS. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami sporządzono protokół z kontroli z 8 listopada 2019 r.
Postanowieniem z 5 grudnia 2019 r. Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi wszczął z urzędu wobec K. K. postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów objętych ww. zgłoszeniem.
Decyzją z 26 czerwca 2020 r. Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi nałożył na K. K. karę pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów w wysokości 10 000 zł.
Po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi decyzją z 30 lipca 2020 r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z 26 czerwca 2020 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując na konieczność ustalenia przebiegu i wyniku postępowania karnego prowadzonego wobec kierowcy oraz rozważenie, czy zaistniał ważny interes publiczny do wdrożenia procedury odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w art. 26 ust. 3 ustawy o SENT.
Decyzją z 25 października 2020 r. Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi nałożył na K. K. karę pieniężną w wysokości 10 000 zł z tytułu naruszenia obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów objętych zgłoszeniem [...].
Od powyższej decyzji pełnomocnik K. K. złożył odwołanie, w którym zaskarżając decyzję w całości zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.