Dnia 28 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA: Teresa Rutkowska Sędzia WSA: Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2008 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie oznaczeń użytków gruntowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. przyznaje adwokatowi K. K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...], kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa, 80/100) złotych, obejmującą podatek od towarów i usług oraz kwotę 17 (siedemnaście) złotych, stanowiącą opłatę skarbową od pełnomocnictwa, łącznie kwotę 309,80 (trzysta dziewięć i 80/100) złotych, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącemu i nakazuje wypłacić powyższą kwotę adwokatowi K.K. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Prezydent Miasta P. przeprowadził postępowanie administracyjne zakończone decyzją z dnia [...] roku, w której orzekł o wprowadzeniu zmian oznaczeń użytków gruntowych dla działek nr [...] i [...] w obr. [...] miasta P. Powyższa zmiana polegała na zakwalifikowaniu całej działki [...] oraz części działki [...] do użytku gruntowego "B" - tereny mieszkaniowe. Dla pozostałej części działki nr [...] pozostawiono użytek "R" - grunty orne.
Wnioskiem z dnia 21 września 2005 roku K. S., właściciel działki [...], wniósł o sprawdzenie klasyfikacji na powyższej działce.
W związku z powyższym, postanowieniem z dnia [...] roku Prezydent Miasta P. wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] roku. Następnie decyzją z dnia [...] roku Prezydent Miasta P. uchylił w całości decyzję własną z dnia [...] roku i orzekł o wprowadzeniu zmiany oznaczeń użytków gruntowych dla działek nr [...] i [...] w obr. Nr [...] miasta P. zgodnie z załączonym wykazem zmian danych ewidencyjnych, przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 30 marca 2006 roku.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli K. S. i J. S. nie zgadzając się na powyższą zmianę.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] roku uchylił zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta P. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Organ I instancji przeprowadził postępowanie uzupełniające wznawiając je tylko w zakresie działki nr [...] w związku ze zbyciem przez K. S. działki nr [...] na rzecz Gminy P.
Decyzją z dnia [...] roku Prezydent Miasta P. uchylił decyzją własną z dnia [...] roku w części dotyczącej działki nr [...] oraz wprowadził zmiany oznaczeń użytków gruntowych w operacie ewidencyjnym dla działki nr [...] zgodnie z załączonym wykazem zmian danych ewidencyjnych przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 11 czerwca 2007 roku. Część działki o powierzchni 0,0854 ha została zaliczona do zurbanizowanych terenów mieszkaniowych - Bp zaś pozostała część - 0,0593 ha została zakwalifikowana jako grunty organy - R.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. S. wskazał, że nie zgadza się z treścią rozstrzygnięcia, bowiem jest ono niezgodne z decyzją z dnia [...] roku.
Decyzją z dnia [...] roku [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z załącznikiem Nr 6 do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 czerwca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) do zurbanizowanych terenów niezabudowanych oznaczonych symbolem "Bp" zalicza się grunty nie zabudowane, przeznaczone w planach zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę, wyłączone z produkcji rolnej i leśnej". Jak wynika z przeprowadzonych oględzin w terenie w dnu 24 kwietnia 2007 roku w części działki nr [...] prowadzona jest budowa domu mieszkalnego, w związku z czym zasadne jest oznaczenie działki symbolem "Bp". Na pozostałej części działki nie rozpoczęto innego niż rolnicze sposobu użytkowania gruntów, więc pozostały spełnione przesłanki oznaczenia tej części działki symbolem "R". Organ zauważył nadto, że cała działka została w planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczona pod budownictwo mieszkaniowe, a prowadzona inwestycja spowodowała wyłączenie części gruntu z produkcji rolniczej, co oznacza, że po zrealizowaniu inwestycji cały obszar działki winien być zaliczony do użytku gruntowego "B" - tereny mieszkaniowe.