Dnia 22 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Asesor WSA Małgorzata Kowalska Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2020 roku sprawy ze skargi J. N. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Doktorantów Politechniki [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji orzekającej o przyznaniu stypendium dla najlepszych studentów 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Doktorantów Politechniki [...] na rzecz J. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z [...], nr [...], wydanym na podstawie art. 159 § 1, art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1, art. 158 § 1, art. 123, art. 124 k.p.a. w związku z art. 199 ust. 1 pkt 3, ust. 2, 4 i 5, art. 175, art. 181 ust. 1, 3, 4 i 6, art. 184, art. 186 ust. 1, art. 207 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 2183 ze zm.), art. 270 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r., poz. 1660 ze zm.), Regulaminu Pomocy Materialnej dla Studentów i Doktorantów Politechniki [...] z 5 czerwca 2018 r. wraz z załącznikami, zwanego dalej regulaminem, oraz Podziału Roku Akademickiego 2018/19 w Politechnice [...], po rozpatrzeniu zażalenia J. N., Odwoławcza Komisja Stypendialna dla Doktorantów Politechniki [...] utrzymała w mocy postanowienie własne z 8 lipca 2019 r., nr [...] o wstrzymaniu wykonania decyzji Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Doktorantów Politechniki [...] z 13 listopada 2018 r., nr [...] o przyznaniu J. N. stypendium dla najlepszych doktorantów na czas odbywania 1 roku przedłużenia 4 roku studiów w roku akademickim 2018/2019 w miesiącach wykazanych w Regulaminie Pomocy Materialnej w wysokości 950 zł miesięcznie.
Powyższa postanowienie została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Decyzją z 13 lipca 2018 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna dla Doktorantów Politechniki [...] przyznała J. N. stypendium dla najlepszych doktorantów na czas odbywania 1 roku przedłużenia 4 roku studiów w roku akademickim 2018/2019 w wysokości 950 zł miesięcznie. W decyzji wskazano, że skarżący uzyskał w rankingu 173,66 punktów.
20 czerwca 2019 r. doręczono J. N. zawiadomienie z 14 czerwca 2019 r. Odwoławczej Komisji Stypendialnej Stypendialna dla Doktorantów Politechniki [...] o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 13 listopada 2018 r.
Postanowieniem z 8 lipca 2019 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna dla Doktorantów Politechniki [...] wstrzymała wykonanie decyzji własnej z 13 listopada 2018 r. o przyznaniu skarżącemu stypendium dla najlepszych doktorantów.
W uzasadnieniu Odwoławcza Komisja Stypendialna wskazała, że zgodnie z ust. 8 pkt 9 rozdz. I regulaminu studentowi/doktorantowi, który po ukończeniu jednego kierunku studiów kontynuuje naukę na drugim kierunku studiów, nie przysługują świadczenia, o których mowa w ust. 2 (stypendium socjalne, stypendium dla najlepszych studentów, stypendium socjalne dla osób niepełnosprawnych, stypendium dla najlepszych doktorantów ministra za wybitne osiągnięcia), chyba że kontynuuje on studia po ukończeniu studiów pierwszego stopnia w celu uzyskania tytułu zawodowego magistra lub równorzędnego, jednakże nie dłużej niż przez okres trzech lat. Oznacza to, że student/doktorant po ukończeniu pierwszego, drugiego lub trzeciego stopnia nie może starać się na kolejnych studiach równorzędnych (tego samego stopnia) o świadczenia, o których mowa w ust. 2 regulaminu. 11 grudnia 2013 r. doktorant uzyskał tytuł doktora na Wydziale Zarządzania i Inżynierii Produkcyjnej (dawniej Wydział Organizacji i Zarządzania). Stosownie do art. 199 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym do przyznania świadczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, tj. m.in. stypendium dla najlepszych doktorantów, stosuje się odpowiednio przepisy o pomocy materialnej dla studentów. Z kolei zgodnie z art. 184 ust. 5 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym studentowi, który po ukończeniu jednego kierunku studiów kontynuuje naukę na drugim kierunku studiów w celu uzyskania tytułu zawodowego magistra lub równorzędnego, nie przysługą świadczenia, o których mowa w art. 173. Takiej samej treści przepis został zawarty w regulaminie. Wydając decyzję o przyznaniu prawa do stypendium dla najlepszych doktorantów Odwoławcza Komisja Stypendialna wzięła pod uwagę załączone do wniosku o przyznanie stypendium oświadczenie doktoranta, że nie ukończył wcześniej studiów. W związku z tym istnieje prawdopodobieństwo, że decyzja przyznająca doktorantowi prawo do stypendium została wydana z rażącym naruszeniem prawa.