Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Monika Krzyżaniak /spr/. Protokolant Asystent sędziego Jarosław Szkudlarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewódzkiego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz Wojewódzkiego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Ł. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Prezydent Miasta Ł., działając na podstawie art. 104 i 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. - o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. nr 210, poz. 2135 ze zm.) oraz Zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy, umorzył postępowanie w sprawie potwierdzenia prawa U. K. do świadczeń opieki zdrowotnej. Organ podniósł w uzasadnieniu decyzji, że sprawa stała się bezprzedmiotowa z uwagi na zgon U. K. w dniu 1 listopada 2007 r. Powyższą decyzję doręczono dwóm wnioskodawcom potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla U. K., tj. Wojewódzkiemu Specjalistycznemu Szpitalowi im. dr Wł. B. w Ł. oraz Wojewódzkiemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc w Ł.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr Wł. B. w Ł. oraz Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc w Ł.
Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr Wł. B. w Ł. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając orzeczeniu naruszenie art. 105 k.p.a. oraz sprzeczność z interesem społecznym. Wskazał, iż zgon pacjentki w dniu 1 listopada 2007 r. nie może mieć wpływu na możliwość żądania przez Szpital potwierdzenia prawa pacjentki do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych udzielonych w dniach 14 - 16 października 2007r. Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr Wł. B. w Ł., powołując się na treść art. 54 ust. 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, stwierdził ponadto, iż w dniu 16 października 2007 r. niezwłocznie po udzieleniu świadczenia wystąpił ze stosownym wnioskiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł. - B. o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej świadczeniobiorcy U. K., a zatem postępowanie administracyjne nie jest bezprzedmiotowe lecz winno zmierzać do rozpatrzenia tego wniosku.
Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc w Ł. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i jej zmianę przez potwierdzenie prawa U. K. do świadczeń opieki zdrowotnej lub ewentualnie o skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zarzucił organowi naruszenie: 1/ art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 28 k.p.a. przez ich błędną interpretację i przyjecie, iż śmierć nieubezpieczonego, jako strony postępowania winna skutkować umorzeniem postępowania, 2/ art. 7 k.p.a. w związku z art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez brak podjęcia kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, 3/ art. 77 k.p.a. w związku z art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez zaniechanie zebrania materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, 4/ art. 75 k.p.a. w związku z art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez brak dopuszczenia takich środków dowodowych, które mogły przyczynić się do rozpoznania sprawy. Ponadto powołując się na art. 54 cyt. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stwierdzono w odwołaniu, iż dokumentem potwierdzającym prawo do świadczeń opieki zdrowotnej świadczeniobiorcy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, jest decyzja wójta, (burmistrza, prezydenta) gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy, przy czym zgodnie z ust. 3 powołanego przepisu, podmiotem uprawnionym do wszczęcia postępowania jest w przypadku stanu nagłego - świadczeniodawca udzielający świadczenia opieki zdrowotnej. Zdaniem wnoszącego odwołanie, skoro wszczęcie przedmiotowego postępowania nastąpiło na wniosek Wojewódzkiego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc w Ł., to zgodnie z art. 28 jak i z art. 61 K.p.a. w niniejszej sprawie stroną jest właśnie ten wnioskodawca, zaś nieubezpieczony jest jedynie swojego rodzaju "beneficjentem" świadczenia opieki zdrowotnej.