Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2013 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 156 § 1, art. 157 § 1, art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 1 ust. 1, art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) - odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] znak: [...].
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] znak: [...], wydaną na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 1 lit a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm.) Wójt Gminy [...] cofnął D. R. następujące zezwolenia: nr [...] z dnia [...] na sprzedaż piwa; nr [...] z dnia [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5% do 18% alkoholu; nr [...] z dnia [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu na sprzedaż w sklepie wielobranżowym PHU "A" mieszczącym się w L. przy ul. A 1.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] do Urzędu Gminy [...] wpłynął wniosek Prokuratury Rejonowej w [...] (Nr [...]) o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie cofnięcia D. R. wskazanych zezwoleń, z tego względu iż w wyniku przeprowadzonego pod nadzorem Prokuratury Rejonowej w [...] postępowania przygotowawczego ustalono, że w dniu [...] w sklepie, którego właścicielem jest strona "sprzedano uczniom Gimnazjum w L. napoje alkoholowe w postaci, co najmniej 0,5 l wódki »Starogardzka«, nalewki wiśniowej oraz czterech piw »Tyskie«. (...) Śledztwo w przedmiotowej sprawie zakończyło się skierowaniem przeciwko D. R. aktu oskarżenia do Sądu Rejonowego w [...] VII Wydział Grodzki". Organ powołał się na przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (art. 15 ust. 1 pkt 2 oraz art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a). Wskazanej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja ta została doręczona Prokuraturze Rejonowej w [...] w dniu 20 czerwca 2007 r., niemniej jednak nie została skutecznie doręczona D. R.
W dniu 15 czerwca 2011 r. D. R. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] cofającej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych ze względu na wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że Wójt gminy [...] nie przeprowadził administracyjnego postępowania dowodowego, a jedynie dołączył do akt sprawy m.in. kserokopię akt postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w [...] oraz akt oskarżenia skierowany do Sądu Rejonowego w [...]. Ponadto materiał zgromadzony przez prokuraturę został zebrany na użytek postępowania karnego, a nie administracyjnego. Wnioskodawca zaznaczył też, że jeśli Wójt Gminy chciał wykorzystać ten materiał i na nim oprzeć tezę dowodową, to postępowanie administracyjne należało obligatoryjnie zawiesić do czasu weryfikacji ustaleń prokuratury przez niezawisły sąd.