Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - III Wydział w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant: Katarzyna Żychlińska, po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. T. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Ł. z dnia [...] nr [...].
III SA/Łd 171/10
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] r. (znak [...]) Odwoławcza Komisja Stypendialna Akademii A w Ł. utrzymała w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej Akademii A w Ł. z dnia [...] r. (znak [...]) odmawiającą przyznania E. T. stypendium socjalnego.
Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 15 października 2009 r. E. T. wystąpiła o przyznanie stypendium socjalnego na rok akademicki 2009/2010. W treści wniosku jako osoby wchodzące w skład rodziny wskazała oprócz siebie: męża, dwóch niepełnoletnich synów, ojca i matkę, wypełniając zarazem wniosek w części dotyczącej dochodów poszczególnych wskazanych we wniosku osób. W aktach sprawy znajduje się także pismo skarżącej z dnia 18 października 2009 r., zatytułowane "Oświadczenie", w treści którego skarżąca wnosi o nieuwzględnianie dochodów jej rodziców przy wyliczaniu dochodu rodziny, albowiem - jak stwierdziła - prowadzi z mężem osobne gospodarstwo domowe.
Uczelniana Komisja Stypendialna Akademii A w Ł. decyzją z dnia [...] r., po rozpoznaniu wniosku E. T. o przyznanie stypendium socjalnego, odmówiła przyznania wnioskowanego świadczenia. Organ I instancji ustalił, że dochód w rodzinie skarżącej w przeliczeniu na jednego członka rodziny wyniósł 643,35 zł netto, a więc przekroczył kwotę uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne, wynoszącą 550 zł. Jak wskazał organ, wyliczając dochód uprawniający do stypendium uwzględniono dochody skarżącej E. T., jej męża K. T. oraz jej rodziców M. G. i T. Z..
Od decyzji tej skarżąca wniosła odwołanie, w którym zakwestionowała przede wszystkim zasadność wliczenia do dochodu jej rodziny dochodów jej rodziców, z którymi - jak wskazała - nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego.
Decyzją z dnia [...] r. Odwoławcza Komisja Stypendialna Akademii A w Ł. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy szczegółowo wskazał na sposób wyliczenia dochodu rodziny skarżącej, służący jako podstawa do ustalenia prawa do stypendium socjalnego, odwołując się w tym zakresie do ustaleń poczynionych przez organ I instancji.
Łączny dochód rodziny, zdaniem organów, wyniósł 50.741,34 zł netto. Na dochód ten składały się: 1) dochód wnioskodawczyni za rok 2008 w postaci świadczeń wypłaconych z Fundusz Pracy, po przeliczeniu przez organ - w kwocie - 1.280,28 zł oraz dochód z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego również za rok 2008 - w kwocie 690 zł; 2) dochód męża wnioskodawczyni za rok 2008, według wyliczeń organu w kwocie 9.275,09 zł; 3) dochód z tytułu świadczeń emerytalnych ojca skarżącej za 2008 r. - T. Z. w kwocie 28.479,68 zł; 4) dochód matki skarżącej za 2008 r. - M.i G., według wyliczeń organu w kwocie 11.016,29 zł. Powyższe wyliczenia organ oparł na następujących dokumentach, załączonych przez skarżącą do wniosku o przyznania stypendium socjalnego: zaświadczenie Urzędu Skarbowego w R. o wysokości dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych (zaświadczenie obejmujące osobno zeznanie podatkowe małżonków E. i K. T., zeznanie T. Z. i zeznanie M. G.) oraz zaświadczenia z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o korzystaniu przez skarżącą ze świadczeń funduszu alimentacyjnego. Na marginesie zaświadczeń urzędu skarbowego organ I instancji dokonywał korekt wpisanych tam kwot, dokonując własnych wyliczeń dochodów wskazanych osób. W ten sposób organ wyliczył łączny dochód rodziny na kwotę 50.741,34 zł, a dochód miesięczny na kwotę 4.228,45 zł.