Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za październik 2015 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 900) - dalej: o.p.; art. 37h ust. 1, ust. 2, ust. 4 pkt 2, art. 37j ust. 1 pkt 4, art. 37k ust. 1, art. 37l ust. 1, art. 37m ust. 4, art. 37n, art. 37o ust. 1, art. 37q ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 641 ze zm.); pkt 3 obwieszczenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 grudnia 2014 r. w sprawie wysokości stawki paliwowej na rok 2015 (M.P. z 2014 r. poz. 1195); Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] r., nr [...] orzekającą o określeniu Ax. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w M. opłaty paliwowej za październik 2015 r. w wysokości 18.147 zł.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że w dniach 23 października 2015 r. - 9 listopada 2015 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w P. przeprowadzili kontrolę firmy Ax. Sp. z o.o. z siedzibą w M. dotyczącą obrotu i zużycia wyrobów energetycznych, to jest benzyn i olejów napędowych, a także prawidłowości ustalania podstawy opodatkowania i rzetelności rozliczania zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym i opłaty paliwowej za okres od 1 sierpnia 2014 r. do 23 października 2015 r. Przebieg czynności kontrolnych udokumentowano w protokole kontroli z dnia 9 listopada 2015 r., nr [...].
Z dokonanych ustaleń wynika, że kontrolowana spółka posiada koncesję na obrót paliwami ciekłymi udzieloną decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia 12 maja 2014 r., na okres od 12 maja 2014 r. do 12 maja 2024 r. Miejscem prowadzenia działalności koncesjonowanej jest dzierżawiona przez spółkę stacja paliw położona w M. 3, gm. G. Ustalono, że do magazynowania paliwa spółka wykorzystuje dwa znajdujące się na stacji zbiorniki po 10 m3 każdy (jeden na olej napędowy, drugi na benzynę) oraz dwukomorową autocysternę marki Mercedes Benz , nr rej. [...] o łącznej pojemności 9,5 m3 wykorzystywaną do magazynowania oleju napędowego. Ponadto począwszy od 2 stycznia 2015 r. spółka dzierżawi trzykomorową cysternę o łącznej pojemności 2,35 m3, nr rej. [...], którą wykorzystuje wyłącznie do transportu paliwa.
Dalej ustalono, iż w objętym kontrolą okresie spółka dokonała 338 transakcji zakupu 3.297.187,68 l oleju napędowego i 63.735 l benzyny PB95.
W październiku 2015 r. dostawcą oleju napędowego do spółki były firmy: Bx. Sp. z o.o. z siedzibą w P.; Cx. sp. z o.o. z siedzibą w Ł.; Dx. Sp. z o.o. z siedzibą w K.; Ex. Sp. z o.o. z siedzibą w L. Ponadto w tym okresie Bx. Sp. z o.o. z siedzibą w P. była dostawcą benzyny bezołowiowej Pb95.
W toku przeprowadzonego postępowania podatkowego w sprawie określenia spółce zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za październik 2015 r., wszczętego postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2016 r., ustalono, że od nabytego w tym miesiącu przez spółkę, od spółek Cx. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. i Dx. Sp. z o.o. z siedzibą w K., oleju napędowego w łącznej ilości 127.803 l., nie został uiszczony należny podatek akcyzowy, na wcześniejszym etapie jego obrotu. Ponadto w dacie kontroli, to jest w dniu 23 października 2015 r., spółka była w posiadaniu 9.000 l. oleju napędowego i 2.012 l. benzyny niespełniających norm jakościowych.