Dnia 8 kwietnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2016 roku sprawy ze skargi Gminy Daszyna na decyzję Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 28 października 2015 r. nr 27/2015/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu oddala skargę
Decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), art. 207 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 194 ust. 1 oraz art. 207 ust. 9 i ust. 12a ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) oraz na podstawie art. 5 pkt 2, art. 25 pkt 1 i art. 26 ust. 1 pkt 6, 15 i 15a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1649) oraz art. 98 w związku z art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. U. UE.L.06.210.25 str. 66 z późn. zm.), Zarząd Województwa [...], działający w trybie art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. 2015 r., poz. 1392 ze zm.), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] znak [...] określającą Gminie [...] kwotę przypadającą do zwrotu w łącznej wysokości 107.681,24 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, jako środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, wykorzystanych przez Gminę z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy o finansach publicznych w związku z realizacją projektu pn "Budowa lokalnej infrastruktury dystrybucji gazu ziemnego" na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia 19 grudnia 2011 r., zmienionej aneksami z dnia 16 stycznia 2013 r., z dnia 30 kwietnia 2014 r. oraz 22 sierpnia 2014 r.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujący stan faktyczny:
Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...], na warunkach określonych w ww. umowie o dofinansowanie przyznała beneficjentowi - Gminie [...] dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 5278745,90 zł na realizację ww. projektu.
W trakcie doraźnej kontroli realizacji projektu przeprowadzonej przez Instytucję w dniach 11-12.09.2014 r. stwierdzono nieprawidłowości jakich dopuścił się Beneficjent w następujących postępowaniach:
Pełnienie nadzoru inwestorskiego w branży instalacji elektrycznych dla projektu "Budowa lokalnej infrastruktury dystrybucji gazu ziemnego".
Pełnienie usługi nadzoru autorskiego nad robotami budowlanymi przy realizacji projektu "Budowa lokalnej infrastruktury dystrybucji gazu ziemnego".
Pełnienie nadzoru inwestorskiego w branży instalacji sanitarnych, w tym gazowych, dla projektu "Budowa lokalnej infrastruktury dystrybucji gazu ziemnego".
W następstwie toczącego się postępowania wyjaśniającego Instytucja Zarządzająca RPO W[...] uznała wydatki poniesione na realizację w/w postępowań za niekwalifikowalne.
Pismem z dnia 20.03.2015 r. przekazano Gminie [...] zalecenia pokontrolne z dnia 13.03.2015 r. wzywające do zwrotu kwoty 107 681,24 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zaleceń pokontrolnych. W piśmie z dnia 20.03.2015 r. IZ RPO W[...] - w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących umów na pełnienie nadzoru inwestorskiego (umowa zlecenie nr 7/2012 i umowa zlecenie nr 103/2012) oraz umowy na pełnienie nadzoru autorskiego (umowa zlecenie nr 5/2012) - poinformowała Beneficjenta, że podtrzymuje dotychczasowe stanowisko wyrażone w informacji pokontrolnej z dnia 12.11.2014 r. Jednocześnie, w odpowiedzi na pytanie Gminy [...] postawione w piśmie z dnia 10.12.2014 r., IZ RPO W[...] wskazała, iż podstawę prawną do uznania za niekwalifikowalne wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego projektu, stanowi art. 26 ust. 1 pkt 15a ustawy z dnia 06.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz art. 98 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11.07.2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.