Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2016 r. sprawy ze skargi B.K. i Z.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o odmowie dokonania zmiany w rejestrze ewidencji gruntów uchyla zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia [...] r., działając na podstawie art. 134, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 poz. 267), art. 7b ustawy z dnia 17 maja 1989 r., Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz. U. Nr 193, poz. 1287, z 2010 r.), [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. znak [...], odmawiającej B. i Z. K. dokonania zmiany w rejestrze ewidencji gruntów polegającej na przywróceniu powierzchni działek z dokładnością do jednego metra kwadratowego w jednostce rejestrowej G.83 obrębu M. D. gm. B. stanowiącej własność B. i Z.K. na podstawie przedłożonej przez właścicieli dokumentacji, tj. kserokopii zawiadomienia o zmianie nr 25/2000 z dnia 26 czerwca 2000 r. oraz kserokopii informacji z rejestru gruntów z dnia 16 czerwca 2001 r.
Pismem z dnia 23 września 2015 r., B. i Z. K. złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że według art. 129 § 2 Kpa, strona ma 14 dni na złożenie odwołania, licząc od dnia doręczenia decyzji. Na zwrotnych poświadczeniach odbioru zaskarżonej decyzji, widnieje data 2 lipca 2015 r. i podpis Z. K., który odebrał decyzję adresowaną do siebie oraz adresowaną do jego żony B. K.. Zgodnie z zasadami obliczania terminów, zawartymi w Kpa, termin do wniesienia odwołania kończył się 16 lipca 2015 r., w związku z czym ww. decyzja stała się ostateczna 17 lipca 2015 r.
Organ powołał brzmienie art. 58 Kpa, zgodnie z którym w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
W rozpatrywanej sprawie strony nie zachowały wyżej wspomnianego terminu siedmiu dni, jak również nie uprawdopodobniły, że uchybienie nastąpiło bez ich winy oraz nie dopełniły czynności, dla której określony był termin - nie wniesiono odwołania, a tylko wniosek o przywrócenie terminu.
Powyższe postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r., znak: [...], zaskarżyli w całości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi B. i Z. K..
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucili:
naruszenie art. 58 § 1 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy i błędne przyjęcie, że uchybienie terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło z winy skarżących, naruszenie art. 58 § 2 k.p.a. poprzez przyjęcie, iż skarżący wraz ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] nie dopełnili czynności, dla której określony był termin, w sytuacji gdy z wniosku jednoznacznie wynika, iż zawierał on zarzuty oraz argumenty faktyczne i prawne dotyczące w/w decyzji.