Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Ł. w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej
Sentencja

Dnia 29 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, , Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2018 roku sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi B.Z. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A 13/4 kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/9

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej: k.p.a.), art. 18, art. 33 § 1 pkt 2 oraz art. 34 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm.; dalej: u.p.e.a.) oraz art. 1 ust 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów A.C. w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny wskazał, że postanowieniem z dnia [...] roku nr [...] Prezydent Miasta [...] oddalił zarzut A.C., wniesiony podaniem z dnia [...] r., w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych z dnia 28 lutego 2017 r.

nr: [...] i [...]. Organ podniósł, iż w piśmie z dnia 9 września 2017 r. skarżąca - na wezwanie organu - wyjaśniła, że jej żądanie z 10 kwietnia 2017 r. oparte jest na art. 33 u.p.e.a. W jej ocenie egzekucja została podjęta przedwcześnie, czym naruszono zasadę zaufania do organów państwa. Podjęto ją mimo, że postępowanie było zawieszone prawomocną decyzją.

Rozpatrując wniesiony zarzut organ wskazał, iż w dacie wystawienia tytułów wykonawczych oraz w dacie podjęcia egzekucji administracyjnej nie było w obrocie prawnym żadnych rozstrzygnięć, które stanowiłyby o braku możliwości prowadzenia egzekucji administracyjnej. Nie wstrzymano wykonania decyzji, ani nie odroczono terminu wykonania obowiązku. Rozstrzygnięcia takie, zapadłe już w czasie egzekucji, nie stanowią o jej wadliwości. Samo złożenie natomiast przez zobowiązanego wniosku o umorzenie zaległości nie pozbawia wierzyciela prawa żądania wykonania obowiązku, w tym w ramach egzekucji administracyjnej.

Na powyższe postanowienie, w terminie ustawowym, skarżąca złożyła zażalenie, w którym zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła ustalenie niezgodnego ze stanem faktycznym stanu prawnego sprawy. Podniosła, iż przedmiotowe tytuły wykonawcze wystawione zostały na podstawie decyzji z dnia [...] roku zapadłych z naruszeniem prawa (w toku korespondencji Miasto [...] raz wyjaśniało, iż powodem wydania decyzji z dnia [...] roku był wyrok ograniczający prawa rodzicielskie a drugi raz, że faktycznie opieka nad małoletnim nie była przez nią sprawowana). Ograniczenie prawa rodzicielskiego tylko poprzez nałożenie kuratora majątkowego w świetle obowiązujących przepisów prawa nie wyłącza możliwości pobierania przez jego matkę świadczenia. Nadto matka małoletniego cały czas sprawuje nad nim faktyczna opiekę i stwierdzenia Urzędu w tym przedmiocie nie są oparte o jakikolwiek materiał dowodowy.

A.C. podniosła, iż do chwili obecnej jest w toku kwestia przywrócenia terminu do zaskarżenia decyzji z [...] r., a postępowanie egzekucyjne zostało zawieszone - mimo to wyegzekwowano środki z banku. Nadto pozostaje kwestia nie rozstrzygniętego postępowania o umorzenie należności objętych decyzjami z [...] r. Strona podniosła, iż orzecznictwo europejskie wielokrotnie wskazywało Polsce, że dopóki nie zakończy się prawomocnie inne postępowanie, które może mieć wpływ na egzekucje - a postępowanie o umorzenie należności do takich należy - postępowanie egzekucyjne winno być całkowicie zawieszone.

Strona 1/9