Sprawa ze skargi T. D. na czynność Starosty [...] w przedmiocie postępowania konkursowego na stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg w Starostwie Powiatowym w P. oraz wyniku tego konkursu
Sentencja

Dnia 28 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2014 roku sprawy ze skargi T. D. na czynność Starosty [...] w przedmiocie postępowania konkursowego na stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg w Starostwie Powiatowym w P. oraz wyniku tego konkursu 1. stwierdza bezskuteczność czynności dotyczącej postępowania konkursowego; 2. stwierdza, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Pracownicy samorządowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/10

W dniu 6 września 2013r. T.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, po uprzednim wezwaniu Starosty P. do usunięcia naruszenia prawa (pismo z dnia 8 lipca 2013r.) - skargę na czynności postępowania konkursowego w przedmiocie wyboru na stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg w Starostwie Powiatowym w P. Wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonych czynności, powołując się na art. 50 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r, poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a.

W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że w dniu 6 maja 2013 r. Starosta P. ogłosił nabór na wolne stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg. Ogłoszenie o naborze zawierało informację, że wymagane dokumenty aplikacyjne/ oferty między innymi należy składać osobiście (w zamkniętych kopertach). Skarżąca podniosła, że składając swoją ofertę zapytała osobę prowadzącą sprawy kadrowe o ilość złożonych ofert. Uzyskała odpowiedź, że wpłynęła jedna oferta, którą złożył młody mężczyzna. Natomiast na konkurs wpłynęły dwie oferty złożone przez kobiety. W ocenie skarżącej kandydatka D.G. nie dostarczyła oferty osobiście, a nabór na wolne stanowisko był "ustawiony". Powyższe dodatkowo potwierdzają wymagania stawiane kandydatowi, które zawarte zostały w "Ogłoszeniu o naborze na wolne stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg". Zestaw pytań zawierał pytania z zakresu finansów publicznych, a znajomości tej tematyki nie wymagano (pkt 2 ppkt 3 ogłoszenia o naborze na wolne stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg z dnia 6 maja 2013 r). Ponadto skarżąca podniosła, że w uzasadnieniu "Informacji o wynikach naboru" na stanowisko Naczelnika Wydziału Dróg zawarto stwierdzenie, że D.G. "podczas rozmowy kwalifikacyjnej wykazała się bardzo dobrą znajomością przepisów prawa, a przede wszystkim ustaw z zakresu administracji samorządowej, postępowania administracyjnego, dróg publicznych, utrzymania dróg, zamówień publicznych i aktów wykonawczych do tych ustaw". Przedstawione stwierdzenie nie pozostaje w spójności z zakresem wiedzy objętej zestawem pytań, albowiem zakres pytań nie obejmował w ogóle tematyki dotyczącej utrzymania dróg. Całkowicie pominięto również sprawdzenie znajomości uregulowań zawartych w aktach wykonawczych do ustawy z dnia 21 marca 1985 r o drogach publicznych (Dz.U z 2013r., poz. 260), podczas gdy regulacje prawne w nich zawarte wraz z ustawą o drogach publicznych stanowią podstawę realizacji zadań zarządcy drogi. Jednocześnie skarżąca podała, że w dalszej części uzasadnienia "Informacji o wynikach naboru" stwierdzono, że D.G. posiada również wykształcenie, doświadczenie [....] wymagane na ww. stanowisku pracy, co rodzi wątpliwości, gdyż doświadczenie w drogownictwie wybranej kandydatki, to zaledwie okres od lutego 2012r. Wówczas D.G. awansowała na stanowisko "Kierownika Referatu ds. utrzymania i remontów dróg" ze stanowiska "Inspektora w Wydziale Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska" (praca od 7 lutego 2011r. w wyniku naboru). Zdaniem skarżącej powyższe okoliczności potwierdzają, że przyjęte kryteria dalece odbiegają od kryteriów merytorycznych, są kryteriami politycznymi i towarzyskimi. Nie można również z całą pewnością wykluczyć, że kontrkandydatka miała możliwość wcześniejszego zapoznania się z treścią pytań, a posiadanie takiej wiedzy stawiało ją w korzystniejszej sytuacji. Skarżąca podniosła także, że nabór na wolne stanowisko charakteryzował się niczym nie umotywowaną przewlekłością. Termin składania aplikacji upływał w dniu 17 maja 2013r., rozmowa kwalifikacyjna odbyła się w dniu 27 maja 2013r., natomiast protokół z przeprowadzonego naboru sporządzono 12 czerwca 2013r., a ogłoszenie wyniku naboru nastąpiło 25 czerwca 2013 r. Takie działanie trudno zdaniem skarżącej nazwać niezwłocznym. Protokół sporządzono po 16 dniach od rozmowy, a nie bezpośrednio po niej. Doszło zatem, w ocenie skarżącej do naruszenia art. 14 i 15 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 223, poz. 1458 ze zm.).

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Pracownicy samorządowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta