Dnia 13 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , Protokolant Sekretarz sądowy - Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2018 roku sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. W. prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego w Ł., ul. [...] kwotę 2952 (dwa tysiące dziewięćset pięćdziesiąt dwa) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej M. W. z urzędu.
Decyzją z dnia (...), wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U.2017r., poz. 201 ze zm.), dalej O.p., art. 222 ustawy z dnia 16 grudnia 2016r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r., poz. 1948 ze zm.) - Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego II w Ł. z dnia (...) w przedmiocie wymierzenia M. W. kary pieniężnej w wysokości 36 000 zł z tytułu urządzania gier na automatach, poza kasynem gry.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
W dniu 14 stycznia 2015r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego II w Ł. przeprowadzili czynności kontrolne w przyczepie znajdującej się na posesji zlokalizowanej pod adresem Ax 44, (...) Ł., na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej w zakresie przestrzegania urządzania i prowadzenia gier na automatach zgodnie z ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Podstawą do podjęcia czynności kontrolnych było stwierdzenie, że w kontrolowanym lokalu - przyczepie znajdowały się urządzenia podłączone do sieci elektrycznej o nazwie Super Bank bez numeru, Bonus Jack bez numeru i urządzenie bez nazwy o budowie identycznej jak automaty do gier, dostępne dla graczy. Urządzenia nie posiadały oznaczenia z numerem poświadczenia rejestracji, numeru zezwolenia na urządzanie gier na automatach.
Osoba obecna przy czynnościach kontrolnych M. S. W. -prowadzący działalność gospodarczą na terenie posesji mieszczącej się w miejscowości Ax 44, (...) Ł., nie przedstawił kontrolującym żadnej dokumentacji w tym zakresie ani decyzji rozstrzygającej zgodnie z art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych, iż gry na urządzeniach nie są grami na automatach w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. M. S. W. okazał umowę najmu z dnia 1 listopada 2014r. zawartą pomiędzy M. W. a G.B. prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą "Bx" G. B., (...) Cx, ul. Dx 11/3 NIP (...). Został przesłuchany w charakterze świadka.
W toku kontroli funkcjonariusze celni dokonali oględzin zewnętrznych ujawnionych urządzeń, szczegółowy opis urządzeń znajduje się protokole oględzin z dnia 15 stycznia 2015r. Celem ustalenia zasad działania ujawnionych urządzeń funkcjonariusze celni przeprowadzili na nich eksperyment, zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2009r., nr 168, poz. 1323 ze zm.), którego szczegółowy przebieg został opisany w protokole kontroli z dnia 15 stycznia 2015r. W wyniku przeprowadzonych eksperymentów na urządzeniach Super Bank bez numeru, Bonus Jack bez numeru i urządzenia bez nazwy stwierdzono, że w grach występował element losowości, ponieważ utworzona konfiguracja symboli występujących w grach nie była uzależniona od sprawności psychomotorycznej grającego, a jedynie od przypadkowego ułożenia się ich w trakcie gry. Gracz nie miał wpływu na uzyskanie punktów w grze, ponieważ było to uzależnione jedynie od urządzenia. Naciskając klawisz z napisem START osoba grająca nie miała wpływu na ułożenie się symboli, czyli występował element losowości. W prowadzonych grach padały wygrane rzeczowe w postaci punktów, za które grający mógł kontynuować grę bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze i kontynuować grę bez wpłaty środków pieniężnych. Ponadto wygraną punktową można było zamienić na wygraną pieniężną, co zostało dokonane w trakcie prowadzonych gier.