Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w P. z dnia [...], nr [...] 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz M. Ł. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U z 2000 r. Nr 98 pz. 1071 ze zm.) - dalej kpa.; art. 56, art. 57 pkt 1 w zw. z art. 60 , art. 64 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1240) Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] odmawiającą M.Ł. częściowego umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzjami z dnia [...] r. i z dnia [...] r. [...] Inspektor Transportu Drogowego nałożył na M.Ł. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. z siedzibą w K. kary pieniężne w wysokości po 12000 zł. każda, łącznie 24000 zł.
Następnie decyzją z dnia [...] r. [...] Inspektor Transportu Drogowego uwzględniając wniosek strony rozłożył płatność nałożonej kary na 4 raty w wysokości 3008 zł. każda.
W dniu 21 grudnia 2010 r. strona złożyła wniosek o częściowe umorzenie nałożonej kary pieniężnej i rozłożenie na raty pozostałej nie umorzonej części należności. Uzasadniając wnioskodawca wskazał, że prowadzona przez niego działalność polega na świadczeniu usług transportowych w kraju i zagranicą wyłącznie na rzecz firmy E. S.A. w K., używając ciągników siodłowych wydzierżawionych od w/w firmy. Pojazdy te stanowią jedyną bazę sprzętową prowadzonej przez niego firmy. Z uwagi na ogłoszenie upadłości firmy E. S.A. z dniem 3 grudnia 2010 r. jest zmuszony przekazać syndykowi upadłości wydzierżawione od w/w firmy środki transportowe. Wskazał nadto, iż z uwagi na stan zadłużenia upadłej spółki jak również kolejność zaspokajania roszczeń regulowaną przez prawo upadłościowe, nie jest możliwe zaspokojenie wierzytelności które posiada względem spółki. Oświadczył, że na dzień 31 grudnia 2010 r. z tytułu prowadzonej działalności osiągnął dochód w wysokości 825,65 zł. Kwota ta nie pozwala mu na spłatę ustalonych rat. Wskazał ponadto, iż stara się o przyznanie kredytów umożliwiających wywiązanie się z obowiązku uregulowania świadczeń pracowniczych. W dniu 4 stycznia 2011 r. M.Ł. przedłożył bilans za listopad 2010 r., niekompletny formularz PIT-36 wraz z kserokopią informacji o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2009 (PIT/B) oraz kserokopię informacji o odliczeniach od dochodu (przychodu) i od podatku w roku podatkowym 2009 (PIT/0).
Po rozpatrzeniu wniosku decyzją z dnia [...] r. [...] Inspektor Transportu Drogowego odmówił umorzenia należności pieniężnej w kwocie 12000 zł. tytułem kary pieniężnej wynikającej z decyzji z dnia [...] r. Uzasadniając organ I instancji wskazał, iż strona nie udokumentowała jakiejkolwiek przesłanki zawartej w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych uzasadniającej umorzenie nałożonej kary pieniężnej. Dokumenty złożone przez wnioskodawcę nie spełniają bowiem żadnej z przesłanek wymienionych w tym przepisie. Organ wskazał również, że należność pieniężna wynikająca z kary nałożonej decyzją z dnia [...] r. została rozłożona na 6 rat, po 2000 zł. każda, na podstawie decyzji [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...].