Dnia 20 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi , Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz Asesor WSA Anna Dębowska Protokolant: asystent sędziego Krystyna Adamczewska-Reguła po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 roku na rozprawie sprawy ze skargi Wójta Gminy Żelechlinek na uchwałę Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 27 września 2021 roku Nr XLIV/269/2021 w sprawie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim na rzecz Wójta Gminy Żelechlinek kwotę 780 ( siedemset osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. [pic]
Zaskarżoną uchwałą nr XLIV/269/2021 z 27 września 2021 r., podjętą na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2020r., poz. 920, z 2021r., poz. 1038), Rada Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim odmówiła wyrażenia zgody na rozwiązanie przez Wójta Gminy Żelechlinek stosunku pracy z Radną Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim T.S. zatrudnioną w Urzędzie Gminy Żelechlinek.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższą uchwałę złożył Wójt Gminy Żelechlinek, zarzucając jej:
1. naruszenie art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz.920 z późn.zm.) przez jego niewłaściwą wykładnię polegającą na uznaniu, że decyzja Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną T.S. pozostawiona została swobodnemu uznaniu rady i ma charakter arbitralny, a także przez podanie w uzasadnieniu uchwały jako podstawy odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy zdarzeń związanych z wykonywaniem przez radną mandatu, w sytuacji gdy skarżący wskazuje na zupełnie inne podstawy, czym naruszono interes prawny skarżącego;
2. nadużycie prawa i przez to naruszenie art. 8 Kodeksu pracy.
W oparciu o wskazane zarzuty skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowanie według norm przepisanych.
Z nadesłanych wraz z odpowiedzią na skargę akt sprawy wynika, że w dniu 27 sierpnia 2021 roku do Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim wpłynął wniosek Wójta Gminy Żelechlinek, z dnia 25 sierpnia 2021 roku z prośbą o wyrażenie zgody na rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z T.S. - radną Rady Powiatu Tomaszowskiego - zatrudnioną w Urzędzie Gminy w Żelechlinku na stanowisku do spraw ewidencji działalności gospodarczej, ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego oraz archiwum.
We wniosku Wójt wskazał, że przyczyną rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia jest ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych, co spełnia przesłankę z art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. kodeks pracy. Naruszenie polegało na wykorzystaniu stanowiska pracy do celów prywatnych w godzinach pracy. Pracownica bez zgody pracodawcy, który jest administratorem sieci zainstalowała dla potrzeb prywatnych na obsługiwanym stanowisku komputerowym program Team Viewer, czym naraziła pracodawcę na ujawnienie zgromadzonych przez pracodawcę danych podmiotom nieuprawnionym i spowodowała ryzyko odpowiedzialności pracodawcy wobec osób, których dane były zgromadzone. Czyn ten narusza obowiązek pracownika do szczególnej staranności przy przetwarzaniu danych osobowych i dbałości o ich niedostępność dla podmiotów nieuprawnionych. O powyższym zdarzeniu został powiadomiony Inspektor Ochrony Danych Osobowych. Zostało złożone do Komendy Powiatowej Policji w Tomaszowie Mazowieckim zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 267 § 2 Kodeksu karnego. W związku z powyższym zasadne stało się rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy. Wójt podkreślił, że rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z pracownikiem nie jest związane z wykonywaniem przez nią mandatu radnego Rady Powiatu Tomaszowskiego.