Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia wznowionego postępowania
Sentencja

Dnia 8 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant pomocnik sekretarza Ewa Cieślik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2018 roku sprawy ze skargi D. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia wznowionego postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. uchylającej ostateczną decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. zmieniającą w zakresie terminu ważności decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. o udzieleniu spółce "A" koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego (piasku i piasku ze żwirem - kopalina pospolita) w kat. C1 ze złoża "A - pole C", położonego w miejscowości W., gmina T. i odmawiającej zmiany decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2010 r., sprostowanej postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r., o udzieleniu spółce "A" koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego (piasku i piasku ze żwirem - kopalina pospolita) w kat. C1 ze złoża "A - pole C", położonego w miejscowości W., gmina T. poprzez przedłużenie ważności koncesji do dnia 29 czerwca 2020 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. w całości i umorzyło wznowione postępowanie.

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że Starosta [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. udzielił spółce "A" koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego (piasku i piasku ze żwirem - kopalina pospolita) w kat. C1 ze złoża "A - pole C", położonego w miejscowości W., gmina T. do dnia 29 czerwca 2015 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. organ I instancji przedłużył ważność koncesji do dnia 29 czerwca 2020 r.

Na skutek pisma Wójta Gminy T. z dnia 7 kwietnia 2016 r. organ I instancji uznał, że zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. Została ona bowiem wydana z pominięciem uzgodnienia z Wójtem Gminy T.i bez zasięgnięcia opinii Marszałka Województwa [...], a obowiązek takiego uzgodnienia i zasięgnięcia opinii wynikał z przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, zwanej dalej p.g.g. z 2011 r. Organ I instancji wziął pod uwagę fakt, że z wniosku D. K. z dnia 18 lipca 2011 r. toczy się postępowanie o uznanie go za stronę postępowania w przedmiocie wydania decyzji koncesyjnej z dnia [...] czerwca 2010 r.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i 6 k.p.a. organ I instancji wznowił z urzędu postępowanie zakończone ostateczną decyzją Starosty T. z dnia [...] czerwca 2015 r., zmieniającą decyzję z dnia [...] czerwca 2010 r. o udzieleniu spółce "A" koncesji w zakresie terminu jej ważności.

Marszałek Województwa [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. wydał opinię pozytywną w odniesieniu do zmiany terminu ważności koncesji.

Natomiast Wójt Gminy T. postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji w odniesieniu do zmiany terminu ważności decyzji koncesyjnej. W uzasadnieniu Wójt Gminy T. wskazał, że eksploatacja złoża naruszałaby ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy T., uchwalonego uchwałą Rady Gminy T. z dnia 20 grudnia 2002 r., gdyż brak jest dla tego obszaru rozwiązania problemu transportu urobku. Miałby się on bowiem odbywać przez działkę nr 559 o szerokości około 6 m, na której jest ustanowiona służebność gruntowa, ale tylko do działki nr 560. Działka nr 561 nie ma dostępu do drogi publicznej. Działki w bezpośrednim sąsiedztwie terenu planowanej eksploatacji w kierunku południowym mają charakter działek pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne, a na działce nr 564 znajduje się dom mieszkalny jednorodzinny oddalony od granic terenu górniczego o około 89 m.

Strona 1/7