Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2015 r. sprawy ze skargi S.G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranej z tytułu zalesiania gruntów rolnych oraz zalesianiu innych gruntów niż rolne 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa w P. z dnia [...], nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia S.G. kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów innych niż rolne w ramach PROW 2007-2013, w łącznej wysokości 18 119,40 zł.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
S.G. złożył w dniu 25 lipca 2011 r. wniosek o przyznanie płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów innych niż rolne na rok 2011.
Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznał stronie płatność z tytułu zalesiania gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów innych niż rolne na rok 2011 w łącznej kwocie 13 338,60 zł, w tym: 1/ wsparcie na zalesianie w wysokości 8 557,80 zł płatne jednorazowo po wykonaniu zalesienia; 2/ premię pielęgnacyjną w wysokości 1 936,80 zł płatną corocznie przez okres 5 lat, począwszy od dnia wykonania zalesienia; 3/ premię zalesieniową w wysokości 2 844 zł płatną corocznie przez okres 15 lat, począwszy od dnia wykonania zalesienia. Przyznane środki zostały wypłacone 3 sierpnia 2012 r., na rachunek bankowy producenta rolnego.
Następnie w dniu 7 maja 2013 r. S.G. złożył wniosek o wypłatę płatności na zalesianie gruntów rolnych.
Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznał stronie pomoc na zalesianie w łącznej wysokości 4 780,80 zł, w tym: 1/ premię pielęgnacyjną w wysokości 1 936,80 zł; 2/ premię zalesieniową w wysokości 2 844 zł. Środki finansowe zostały przekazane na rachunek bankowy producenta rolnego w dniu 23 kwietnia 2014 r.
W dniu 8 maja 2014 r. do Biura Powiatowego ARiMR w P. wpłynął odpis aktu notarialnego z dnia 1 lipca 2013 r., Rep. A nr [...], z którego wynika min., że własność działki nr ew. 514, objętej programem na zalesianie, została przeniesiona przez S.G. na rzecz córki - J.G.
Zawiadomieniem z dnia 1 lipca 2014 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. poinformował stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia nadmiernie lub nienależnie pobranych środków finansowych na zalesianie gruntów rolnych.
Następnie, decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P., wskazując na treść § 18 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 marca 2009 r., ustalił S.G. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów innych niż rolne, w łącznej wysokości 18 119,40 zł. Uzasadniając organ I instancji wskazał, że J.G. - producent, któremu S.G. przekazał zalesioną działkę nr ew. 514, nie złożyła wniosku o pomoc na zalesienie gruntów rolnych, w przewidzianym prawem terminie 35 dni. Tym samym nie zostało dotrzymane zobowiązanie podjęte przez S.G. do prowadzenia uprawy leśnej, na powierzchni 1,8 ha, przez okres 15 lat od uzyskania pierwszej płatności. Stwierdzone zaniechanie stanowi podstawę żądania zwrotu udzielonych płatności.