|Sygn. akt III SA/Kr 990/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 marca 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Hanna Knysiak-Sudyka, Sędziowie: WSA Halina Jakubiec (spr.), WSA Ewa Michna, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2019 r., sprawy ze skargi D. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 29 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za czynności kontrolne I. skargę oddala; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokata A. K. kwotę 360 zł (słownie: trzysta sześćdziesiąt złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
Zaskarżoną przez D. S. (zwanego dalej skarżącym) decyzją z dnia 29 czerwca 2018 r. znak [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2018 r. znak [...], nr [...], nr [...] o nałożeniu na skarżącego opłaty w kwocie 410,00 zł za czynności wykonane w ramach bieżącego nadzoru sanitarnego polegającego na przeprowadzeniu kontroli w dniu 9 września 2015 r. w punkcie sprzedaży "A" w K przy ul. K prowadzonym przez skarżącego z zakresu przestrzegania zakazu wprowadzania do obrotu środków zastępczych, w wyniku których stwierdzono, że w obrocie znajdują się produkty w opakowaniach jednostkowych, co do których zachodziło uzasadnione podejrzenie, że są środkami zastępczymi.
Jako podstawa prawna decyzji wskazany został przepis art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) w zw. z art. 44 b, 44 c ust. 1, 6, 7, 8, 9 i art. 4 pkt 11 a pkt 27 i 34 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1030), art. 4 ust. 1 pkt 9 a, art. 12 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 2, art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t. jedn., Dz.U. z 2017 r., poz. 1261 ze zm.), § 1, 2 i 6 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. Nr 36, poz. 203) oraz art. 47 § 1 i 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. jedn., Dz.U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.).
Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
W dniu 9 września 2015 r. kontrolerzy Państwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadzili w lokalu "A" przy ul. K kontrolę w zakresie przestrzegania przez przedsiębiorcę przepisów regulujących zakaz wprowadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej środków zastępczych i nowych substancji psychoaktywnych. Kontrola odbyła się w obecności skarżącego, który podpisał protokół kontroli. Organ z uwagi na uzasadnione podejrzenie, że sprzedawane w kontrolowanym lokalu produkty mogą stwarzać bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, odstąpił od zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.
Podczas kontroli stwierdzono, iż w obrocie znajdują się produkty w opakowaniach jednostkowych o nazwach: "SIL oznakowane jako Sex T - 2 szt., KCS oznakowane jako Sex T - 2 szt., GStD oznakowane jako Erotic A - 3 szt., ASTP oznakowane jako Erotic A - 3 szt., MES oznakowane jako Erotic Amulet - 3 szt., MSTF oznakowane jako Erotic Amulet - 2 szt., LSTL oznakowane jako Erotic Amulet - 5 szt. W sklepie stwierdzono ponadto obecność ulotek informujących o "legalnym haju" i "najlepszym towarze w mieście". Z uwagi na fakt, iż oferowane w sprzedaży opisane wyżej produkty posiadały znamiona środków zastępczych, za czym przemawiała forma handlowa tych produktów, brak prawidłowego oznakowania (składu, przeznaczenia i pochodzenia produktu) dokonano w trakcie kontroli zabezpieczenia tych produktów zgodnie z protokołem poboru prób nr [...] z dnia 9 września 2015 r. oraz postanowieniem o zabezpieczeniu produktu [...] z dnia 9 września 2015 r.