Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Wiesław Kisiel Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2008 r. sprawy ze skargi PKP S.A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w zakresie punktu pierwszego rozstrzygnięcia, II. orzeka, że decyzje w zakresie określonym w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego PKP S.A. kwotę 200,00 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 lutego 2008r.
W dniu [...] przedstawiciel Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego przeprowadził kontrolę sanitarną dworca PKP, która wykazała niewłaściwy stan sanitarno-porządkowy terenu wokół dworca, który zanieczyszczony był fekaliami i zużytym papierem toaletowym. Podczas kontroli stwierdzono, że istniejące na dworcu ubikacje ogólnodostępne są nieczynne. W protokole kontroli zapisano, iż fakt uniemożliwienia korzystania z WC powoduje, że osoby korzystające z dworca załatwiają swoje potrzeby fizjologiczne w przypadkowych miejscach.
Decyzją z dnia [...], znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nałożył na PKP S.A. Oddział [...] obowiązek zapewnienia podróżnym możliwości korzystania z ustępów ogólnodostępnych na terenie dworca PKP oraz obowiązek doprowadzenia do właściwego stanu sanitarno - porządkowego terenu wokół dworca PKP. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach, art. 104 kpa oraz uchwałę Rady Miasta z dnia 25 stycznia 2006r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej. W uzasadnieniu wydanej decyzji organ pierwszej instancji podał, że w czasie kontroli sanitarnej dworca PKP stwierdzono, że ustępy publiczne na dworcu są nieczynne, niedostępne dla podróżnych. Teren wokół budynku dworca, szczególnie przy zadaszeniu zejścia na perony oraz od strony zachodniej (naprzeciwko ustawionej lokomotywy), zanieczyszczony jest fekaliami oraz zużytym papierem toaletowym. W/w stan spowodowany jest zamknięciem szaletu publicznego na Dworcu, w związku z tym podróżni załatwiają swoje potrzeby fizjologiczne w przypadkowych miejscach. W okresie letnim o dużym nasileniu ruchu turystycznego sytuacja ta może powodować zagrożenie epidemiczne. Organ pierwszej instancji stwierdził także, iż zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o chorobach zakaźnych i zakażeniach (Dz. U. Nr 126, poz. 1384 z późn. zm.) "użytkownicy nieruchomości obowiązani są utrzymywać je w stanie sanitarnym nie naruszającym wymagań higienicznych i zdrowotnych, w tym w szczególności nie stwarzającym zagrożenia przeniesienia chorób zakaźnych i zakażeń". Inspektor Sanitarny zauważył również, iż przepis art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1983r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2006r. Nr 122, poz. 851 z późn. zm.) stanowi, iż stwierdzenia naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych nakłada na państwowego inspektora sanitarnego obowiązek zobligowania naruszającego do usunięcia w ustalonym terminie stwierdzonych uchybień. Organ powołał także art. 3 uchwały Rady Miasta z dnia 25 stycznia 2006 roku w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej, podjętej na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008) zgodnie z którym właściciel nieruchomości zobowiązany jest do utrzymania na jej terenie czystości, porządku oraz należytego stanu sanitarno - higienicznego.