Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Janusz Bociąga (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M. J. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 6 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza skargę oddala
Pismem z dnia 6 czerwca 2018 r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wykonując wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 935/17 działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej złożył M. J. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej:
1/ rodzaj umowy o pracę - umowa o pracę na czas nieokreślony,
2/ stanowisko służbowe - starszy specjalista, zaliczane do grupy stanowisk specjalistycznych w służbie cywilnej,
3/ miejsce wykonywania pracy - K
4/ komórka organizacyjna - Referat [...] w Izbie Administracji Skarbowej w K
W piśmie tym określono także warunki wynagrodzenia miesięcznego oraz podano wymiar czasu pracy - 1/1. Ponadto wskazano, że zaproponowane warunki zatrudnienia, po ich przyjęciu, będą obowiązywać od dnia 1 czerwca 2018 r.
W piśmie tym organ wskazał, że pojęcie "kwalifikacje" o których mowa w art. 165 ust. 7 ustawy powinno być utożsamiane z wykształceniem funkcjonariusza potwierdzonym stosownym dokumentem. Jednocześnie organ wziął również pod uwagę przebieg dotychczasowej służby wynikający ze zgromadzonych w aktach sprawy dokumentów. Przesłanki posiadanych kwalifikacji oraz przebieg dotychczasowej służby winny być analizowane łącznie. Dopiero bowiem analiza zarówno kwalifikacji jak i przebiegu dotychczasowej służby pozwoli na uzyskanie pełnego obrazu pracownika i pozwoli na jego efektywne wykorzystanie w strukturach Krajowej Administracji Skarbowej. Organ wskazał, że M. J. posiada wykształcenie wyższe. Ukończyła studia na kierunku Zarządzania i Marketingu Uniwersytetu z tytułem licencjata w zakresie Zarządzania w Administracji Publicznej, studia na kierunku Zarządzania i Marketingu Akademii z tytułem magistra w zakresie marketingu, podyplomowe na wydziale finansów, Katedra Prawa Akademii w zakresie prawa zamówień publicznych. W trakcie służby w Służbie Celnej M. J. odbyła liczne kursy i szkolenia w tym: Zamówienia publiczne poniżej progu 14000 euro - obowiązki i możliwości zamawiającego, dokumentowanie i niejasności, Nowelizacja Prawa Zamówień Publicznych - szkolenie przygotowujące do stosowania nowych uregulowań, Klasyfikacja wydatków strukturalnych, Nowelizacja prawa zamówień publicznych - szkolenie przygotowujące do stosowania nowych uregulowań, Konstruowanie umów cywilnoprawnych IT ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień odnoszących do praw autorskich, usług gwarancyjnych, usług na wsparcie i utrzymanie systemów IT, Zamówienia publiczne w 2012 r., Aktualne obowiązki zamawiającego w stosowaniu ustawy PZP na 2014 r., Prawo zamówień publicznych po nowelizacji ze szczególnym uwzględnieniem realizacji robót budowlanych, Nowelizacja prawa zamówień publicznych, Najczęściej popełniane błędy w przygotowaniu i prowadzeniu zamówień publicznych. Ponadto ukończyła szkolenia w ramach resortu organizowane przez Ministerstwo finansów, Izbę Celną w K oraz Izbę Celną w W. Przebieg dotychczasowej służby M. J. przedstawia się następująco: