Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Piotr Lechowski Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Bożenna Blitek (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2008 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/5

Funkcjonariusz Służby Więziennej K. S. złożył w dniu [...] wniosek o przyznanie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe z przeznaczeniem na zakup mieszkania (spłatę kredytu) zgodnie z umową przedwstępną - lokalu mieszkalnego w B. przy ul. [...] o powierzchni użytkowej 58m- składającego się z 4 izb. Wnioskujący zaznaczył, że w lokalu tym zamieszka z żoną M. S. i dziećmi: M., P. i O., a nadto m.in. oświadczył, że zarówno on jak i jego współmałżonka nie posiadają własnego mieszkania i domu jednorodzinnego i dotychczas zajmował mieszkanie wynajmowane. Do wniosku dołączył umowę przedwstępną sprzedaży lokalu z dnia [...] oraz zaświadczenie Spółdzielni Mieszkaniowej z dnia 8 marca 2006r.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] Dyrektor Zakładu Karnego odmówił przyznania K. S. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 85, art. 87 ust. 1, art. 90 i art. 91 ust. ustawy o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002r., Nr 207, poz. 1761 z późn. zm.), § 3 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1235) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego. Na uzasadnienie decyzji podano, że żona K. S. - M. S. jest funkcjonariuszem w Areszcie Śledczym i również ubiegała się o udzielenie pomocy finansowej na zakup przedmiotowego mieszkania. W wyniku starań żony funkcjonariusza Dyrektor Aresztu Śledczego Decyzją z dnia [...] przyznał M. S. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego nr [...] w B. przy ul. [...]. W tej sytuacji wnioskującemu funkcjonariuszowi nie przysługuje już prawo do przydziału lokalu mieszkalnego w drodze decyzji administracyjnej, a tym samym nie przysługuje mu prawo do świadczenia ekwiwalentnego, jakim jest prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

Od decyzji tej odwołał się K. S., który podniósł, że jego zdaniem, "żaden przepis nie przewiduje wyłączeń w przypadku zbiegu uprawnień do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego wśród współmałżonków. Zachodzi więc tu identyczna sytuacja jak i w przypadku - ekwiwalentnego wobec prawa do lokalu mieszkalnego - równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania, czy też równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. A wątpliwości co do możliwości otrzymywania tych równoważników przez obydwojga małżonków równocześnie zostały jednoznacznie rozstrzygnięte już w piśmie Dyrektora Biura Prawnego CZSW z dnia 8 stycznia 2004r. [...]". K. S. powołał się na stanowisko zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2004r. - sygn. akt I SA 250/03 stwierdzające, że "z przepisów art. 85 ust. 1 i art. 91 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej nie wynika jednoznaczne, że prawo do lokalu jest realizowane bądź w formie rzeczowej - przez przydział mieszkania w drodze decyzji administracyjnej, albo w formie finansowej - przez przyznanie pomocy na uzyskanie mieszkania we własnym zakresie", a to oznacza - zdaniem odwołującego się - że tylko prawo funkcjonariusza do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (art. 90 ust. 1) uzależnione jest od posiadania przez niego niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, ale od takich niezaspokojonych potrzeb nie jest uzależnione dofinansowanie na zakup mieszkania. Odwołujący się nie zaprzeczył, że jego żona otrzymała pomoc finansową na zakup tego lokalu, jednak zwrócił uwagę, że ta pomoc finansowa to "jedynie 25% wartości" zakupionego lokalu.

Strona 1/5