Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Tadeusz Wołek (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2009r. sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 14 sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej skargę oddala
Komendant Powiatowy Policji decyzją z dnia [...] 2008r. nr [...] na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007 r., nr 125, poz. 874) nałożył na Z. F. Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe "A" karę pieniężną w wysokości 14 500 zł. Jako przepis naruszony wskazał:
1. art. 5 ust. 1, art. 87 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym w związku z Lp. 1.1 załącznika do ustawy- wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji -kara pieniężna 8000 zł.,
2. art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2006 r, nr 235, poz. 1701) w związku z Lp. 1.8.3. załącznika do ustawy - wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie: wystawienia kierowcy zaświadczenia poświadczającego jego zatrudnienie oraz spełnienie wszystkich wymagań określonych ustawą. - kara pieniężna 500 zł.,
3. art. 42 ust. 1, art. 87 ust. 1 i 2 ustawy o transporcie drogowym w związku z Lp. 4.1. załącznika do ustawy- wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych - kara pieniężna 3000 zł.,
4. art. 3 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3821/ 85 z dnia 20 grudnia 1985 r. (Dz. Urz. WE L370 z 31 grudnia 1985 r. ze zm.) zmieniony art. 26 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98 (Dz. Urz. UE Nr L 102/1 z 11 kwietnia 2006 r.), w związku z Lp. 11.1 a załącznika do ustawy - wykonywanie przewozu drogowego pojazdem niewyposażonym w urządzenie rejestrujące - tachograf - kara pieniężna 3000 zł.
Ad. 1. W przedmiocie wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji, organ w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w dniu 12 marca 2008 r. o godz. 18:00 w miejscowości J. na ul. [...] - ciąg drogi krajowej nr [...] - zatrzymano kierującego samochodem m-ki Kamaz nr rej. [...]. Kierującym był P. Ś. W chwili kontroli pojazdem przewożona była kostka brukowa w ilości około 3 t. Kontrolowany wyjaśnił, że kostkę przewozi z miejsca zrywki z chodnika dla pieszych drogi krajowej nr [...] do miejsca jej składowania oraz, że jest zatrudniony w charakterze kierowcy w Przedsiębiorstwie Handlowo Usługowym "A" Z. F.
Pomimo wezwania do okazania wypisu z licencji na wykonywanie transportu drogowego lub zaświadczenia na wykonywanie przewozu na potrzeby własne oraz karty opłaty drogowej za przejazd po drogach krajowych, a także zaświadczenia wydanego przez pracodawcę o zatrudnieniu w charakterze kierowcy oraz spełnieniu wszystkich wymogów określonych ustawą o transporcie drogowym, kierujący takich dokumentów nie okazał oświadczając, że ich nie posiada.
Przedsiębiorca wyjaśnił, że P. Ś. w czasie kontroli zatrudniony był w firmie na podstawie umowy o dzieło.