Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] Starosta odmówił aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków dotyczących przebiegu granicy pomiędzy działkami nr [...], [...] a działką nr [...] położonymi w obrębie P, jednostka ewidencyjna N, zgodnie z dokumentacją geodezyjną zawartą w operacie technicznym włączonym do materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod nr [...] ([...]) w dniu 14 marca 2019 r. Decyzja została doręczona T. M. w dniu 16 maja 2019 r.
W dniu 31 maja 2019 r. (data prezentaty organu) T. M. złożyła osobiście w Starostwie Powiatowym odwołanie od powyższej decyzji Starosty z dnia [...] 2019 r. nr [...].
Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2019 r. nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego stwierdził, że odwołanie T. M. od decyzji Starosty zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postanowienie zostało doręczone T. M. w dniu 25 czerwca 2019 r.
W dniu 27 czerwca 2019 r. (data prezentaty organu) T. M. złożyła osobiście w Urzędzie Wojewódzkim wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] 2019 r. nr [...]. T. M. wyjaśniła, że decyzja organu I instancji została jej doręczona przez sąsiada w dniu 18 maja 2019 r. z informacją, że odebrał ją w dniu 17 maja 2019 r. Dlatego też była przekonana, że termin do wniesienia odwołania upływał w dniu 31 maja 2019 r. T. M. dodała, że nie otrzymała zawiadomienia do skrzynki pocztowej, że dokonano doręczenia do rąk sąsiada i w związku z tym nie miała wiedzy kiedy dokładnie to nastąpiło. W związku z tym T. M. uważa, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nie nastąpiło z jej winy. Ponadto T. M. wyjaśniła, że o przekroczeniu terminu dowiedziała się dopiero z postanowienia z dnia 19 czerwca 2019 r. nr [...]. Do wniosku dołączyła odwołanie od decyzji Starosty z dnia [...] 2019 r. nr [...].
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2019 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 w związku z art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2019 r. poz. 725), Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] 2019 r. nr [...]. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w dniu [...] 2019 r. wydał postanowienie znak: [...], którym stwierdził uchybienie terminu, do czego był zobowiązany, gdyż zainteresowana nie zachowała 14-dniowego terminu przewidzianego do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji, a przed wydaniem tego postanowienia nie wniosła podania o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wniosek o przywrócenie terminu został natomiast złożony dopiero po otrzymaniu postanowienia znak: [...] z dnia [...] 2019 r., a zatem w terminie dużo późniejszym niż samo odwołanie, co - zdaniem organu - jest niezgodne z przepisem art. 58 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ wskazał, że stosownie do treści art. 58 § 1 i § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy i jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Zdaniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oznacza to, że organ administracji publicznej jest obowiązany przywrócić termin, gdy zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: a) uchybienie terminowi nastąpiło bez winy zainteresowanego i brak winy zostanie uprawdopodobniony, b) zainteresowany złożył wniosek o przywrócenie terminu wciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi, c) zainteresowany dopełnił czynności, dla której określony był termin, jednocześnie ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu. W świetle powyższego organ uznał, że w związku ze złożeniem przez zainteresowaną wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania dopiero po wydaniu przez organ odwoławczy postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, należało orzec o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] 2019 r. nr [...] - bez konieczności rozpatrywania pozostałych przesłanek przewidzianych w art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego.