Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Tadeusz Wołek WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 30 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala
Decyzją z dnia [...] 2008 r., znak: [...], Powiatowy Inspektor Sanitarny zezwolił na przeprowadzenie ekshumacji zwłok J. Ł., zmarłej w dniu 1 lipca 1984 r., z grobu ziemnego na Cmentarzu Komunalnym w A do innego grobu ziemnego na tym samym cmentarzu.
Odwołanie od tej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia złożyła M. K. zarzucając organowi I instancji naruszenie przepisów prawa, a zwłaszcza pozbawienie jej udziału w toczącym się postępowaniu wszczętym z wniosku J. Ł. o wydanie zezwolenia na ekshumację zwłok.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania skarżąca uzasadniła tym, że o wydaniu przedmiotowej decyzji dowiedziała się dopiero 23 kwietnia 2009 r. podczas przesłuchania w Komendzie Powiatowej Policji w sprawie o sygn. [...], kiedy okazano jej kserokopię decyzji wpiętej w te akta. Skarżąca powołując się na ustawę z 31 stycznia 1959 r.
o Cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 23 poz. 295) podniosła, że jako córka zmarłej ma prawo do decydowania o pochowaniu zwłok. Oświadczenie złożone przez J. Ł., że rodzina zmarłej nie wnosi sprzeciwu do przeprowadzenia ekshumacji, jest wobec tego nieprawdziwe.
Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r., znak: [...], Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 58 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), odmówił M. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2008 r. znak: [...].
W jego uzasadnieniu organ wskazał, że jak wynika z przebiegu postępowania, M. K. nie brała udziału w toczącym się postępowaniu zakończonym decyzją o zezwoleniu na ekshumację zwłok jej matki J. Ł. i taka decyzja nie została jej doręczona. Z wniosku o przywrócenie terminu, o którym mówi art. 58 § 1 k.p.a. może korzystać tylko strona, której organ doręczył decyzję. W tym znaczeniu skarżąca nie jest osobą zainteresowaną, w rozumieniu art. 58 § 1 k.p.a. Sam już ten fakt stanowi o odmowie przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji. Organ wskazał dodatkowo, że w niniejszej sprawie nie zostały spełnione również inne przesłanki, tj. dochowanie terminu do złożenia wniosku i uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy M. K. pismem z dnia 27 lutego 2009 r. wystąpiła do Powiatowego Inspektora Sanitarnego o udzielenie informacji, czy w okresie od 1 listopada 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. zostało wydane stosowne zezwolenie na przeniesienie zwłok J. Ł. z grobu ziemnego do innego grobu ziemnego na cmentarzu w A. Ze złożonego wniosku wynika, zatem, że skarżąca wiedziała o dokonanej ekshumacji, gdyż podaje termin jej przeprowadzenia oraz miejsce przeniesienia zwłok. W odpowiedzi na złożony wniosek, Powiatowy Inspektor Sanitarny pismem z dnia 4 marca 2009 r. udzielił jej odpowiedzi, z której wynika, że ekshumacja zwłok J. Ł. została przeprowadzona w dniu 13 listopada 2008 r. z grobu ziemnego na Cmentarzu Komunalnym w A do grobu ziemnego na tym samym cmentarzu i na przeprowadzenie ekshumacji została wydana decyzja Powiatowego Inspektora Sanitarnego, a sama ekshumacja była przez niego nadzorowana. Pismo zostało nadane, jako przesyłka polecona, na adres: M. K. A 147 i z wyjaśnienia, jakie na tą okoliczność złożyła Poczta Polska wynika, iż odebrał je i pokwitował odbiór w dniu 5 marca 2009 r. mąż adresatki B. K. Zatem w tej dacie skarżąca powzięła wiadomość o wydanej decyzji i w ocenie organu ta data stanowi początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, w przypadku, gdy decyzja, od której służy odwołanie zostałaby jej doręczona.