Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Maria Zawadzka Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2018 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji w zakresie odmowy przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oraz uchyla decyzję organu pierwszej instancji w części odmawiającej przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 21 czerwca 2018 r. Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. nr [....], którą odmówiono K. M. - dalej skarżąca, przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A. M. za okres od dnia 1 grudnia 2017 r. do dnia 30 kwietnia 2018 r. oraz przyznano świadczenie pielęgnacyjne skarżącej w związku z opieką nad matką za okres od dnia 1 maja 2018 r. do dnia 30 czerwca 2022 r.
Powyższe decyzje zostały wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organy:
W dniu 13 grudnia 2017 r. r. skarżąca złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką , która została zaliczona do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności ; stopień niepełnosprawności datuje się od czerwca 2017 r.
Do wniosku skarżąca załączyła szereg załączników , w tym - oświadczenie z dnia 13 grudnia 2017r. o rezygnacji z otrzymywania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką z chwilą otrzymania decyzji o przyznaniu jej świadczenia pielęgnacyjnego.
Specjalny zasiłek opiekuńczy został przyznany skarżącej decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2017 r. nr [...] - na okres od dnia 1 listopada 2017 r. do dnia 30 kwietnia 2018 r.
Decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. nr [...] odmówiono skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na fakt, że z przedłożonego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności matki nie można ustalić, od kiedy niepełnosprawność istnieje, zatem nie został spełniony warunek wynikający z treści art. 17 ust. 1 b ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2017.1952) .
Jako drugi powód odmowy organ wskazał na fakt , że skarżąca pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy, co w świetle at. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b uniemożliwia przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
W ocenie organu matka skarżącej jest osoba zamężną , co również jest podstawą do odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia , co sugeruje że opieką nad nią może sprawować mąż.
W wyniku odwołania od ww. decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2018 r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi i instancji.
Organ odwoławczy stwierdził , że norma prawna wynikająca z przepisu art. 17 ust. 1 b ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadzająca przesłankę różnicującą przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego ze względu na wiek powstania niepełnosprawności została zakwestionowana orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, który wyrokiem z dnia 21 października 2014 r. orzekł w tym zakresie niezgodność tego przepisu z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.