Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Piotr Lechowski spr. Sędziowie : WSA Dorota Dąbek WSA Tadeusz Wołek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 czerwca 2008 r. , Nr : [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania rozgraniczeniowego uchyla zaskarżone postanowienie wraz z poprzedzającym postanowieniem organu pierwszej instancji
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 26 czerwca 2008 r. [...], po rozpatrzeniu zażalenia J. B., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] 2008 r. znak [...], którym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego, zawieszono postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości stanowiącej parcelę gruntową pgr 3084 położoną w obrębie O. W podstawie prawnej postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego powołano przepisy art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 144 kpa oraz 97 § 1 pkt 4 kpa.
W uzasadnieniu swego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze - dalej SKO - wskazało następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne rozstrzygnięcia.
Wnioskiem z dnia 23.02.2007 r. J. B. jako współwłaściciel objętej KW [...] nieruchomości stanowiącej parcelę gruntową pgr 3084, wystąpił o jej rozgraniczenie z nieruchomościami sąsiednimi a to parcelą pgr 2737 obj. KW [...] stanowiącą własność Gminy Miasta i parcelą pgr 3085 objętą KW [...] stanowiącą własność osób fizycznych.
Prezydent Miasta postanowieniem z dnia [...] 2007 r. wszczął postępowanie o rozgraniczenie między tymi nieruchomościami.
Według ustaleń organu I instancji w dniach 2 i 17 listopada 2007 r. geodeta uprawniony przeprowadził postępowanie rozgraniczeniowe, w czasie którego wskazał granice w terenie i spisał protokół graniczny. Nadto organ I instancji stwierdził, że przed geodetą doszło do podpisania ugody w sprawie spornej granicy, a operat rozgraniczenia Nr [...] przyjęty został dnia 16.01.2008 r. do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej.
Organ I instancji przyjął dalsze ustalenie, że objęta żądaniem wniosku o rozgraniczenie nieruchomość stanowiąca parcelę 3084 zgodnie z metryką ulic wchodzi w Plac [...] (dawniej [...]), a plac ten Uchwałą Nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] 1989 r. został zaliczony do kategorii dróg lokalnych miejskich (obecnie gminnych).
Według ustaleń Prezydenta Miasta, Gmina Miasta celem uregulowania stanu prawnego nieruchomości zajętej pod plac [...], wystąpiła do Wojewody z wnioskiem o wydanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U Nr 133 poz. 872 ze zm.) decyzji "o przejęciu przez miasto nieruchomości " stanowiącej działkę 3084.
Zdaniem organu I instancji wszczęcie przez Wojewodę postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nabycia przez Gminę Miasta z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa "własności nieruchomości oznaczonej jako parcela 3084, stanowi, podstawę do zawieszenia na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa wszczętego postępowania o rozgraniczenie nieruchomości, albowiem do czasu ustalenia, kto jest właścicielem nieruchomości oznaczonej pgr 3084, a tym samym stroną postępowania biorącą udział w rozgraniczeniu nie jest możliwe zakończenie postępowania i wydanie decyzji o rozgraniczeniu. Na poparcie swego stanowiska, przytoczył organ treść przepisu art. 33 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.