Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skarg K. T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z dnia 20 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata J. A. Kancelaria Adwokacka [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia [...] 2010r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 3 pkt 24 lit. c, art. 5 ust. 1 i ust. 3, art. 11 a, art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003r. (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 kpa oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z dnia 15 czerwca 2005r), ustalił K. T. kwotę nienależnie pobranego świadczenia w formie:
- zasiłku rodzinnego w łącznej kwocie 86 zł w okresie od 1 lipca 2006r. do 31 sierpnia 2006r.;
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka w łącznej kwocie 340 zł w okresie od 1 lipca 2006r. do 31 sierpnia 2006r.
Ponadto Burmistrz ustalił kwotę ustawowych odsetek w wysokości: 182 zł i wskazał, że łączną kwotę 608 zł należy uiścić w terminie do 28 lutego 2010r.
W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że decyzją z dnia [...] 2005r. przyznał K. T. świadczenie w postaci zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dziecko M. T. w okresie od 1 września 2005r. do 31 sierpnia 2006r. Organ zaznaczył, iż w pouczeniu powyższej decyzji znajdowała się informacja, iż w związku z art. 25 ustawy o świadczeniach rodzinnych w przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba, o której mowa w art. 23 ust. 1 w/w ustawy, jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia rodzinne. W dalszej części uzasadnienia wskazano, iż strona nie zgłosiła uzyskanego w 2006 roku dochodu. Wobec powyższego w dniu 10 grudnia 2009r. wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W toku prowadzonego w tej sprawie postępowania w dniu 11 stycznia 2010r. K. T. dostarczyła świadectwo pracy z zakładu pracy A, z którego treści wynika, że była zatrudniona w tym zakładzie pracy w okresie od 23 maja 2006r. do 29 lutego 2008r. Dysponując świadectwem, pracy organ l instancji pismem z dnia 13 stycznia 2010r. wystosował pismo do zakładu pracy w celu uzyskania informacji o wysokości dochodu netto za pierwszy pełny przepracowany miesiąc kalendarzowy, tj. czerwiec 2006r. W dniu 19 stycznia 2010r. wpłynęło zaświadczenie z firmy A informujące, że dochód netto K. T. z miesiąca czerwiec 2006r., czyli pierwszego pełnego przepracowanego miesiąca, wyniósł 730 zł. Mając na uwadze powyższe, organ l instancji ponownie przeliczył dochód strony, uwzględniając dochód uzyskany w czerwcu 2006r. w wysokości 730 zł i ustalił, że kwota kryterium dochodowego została przekroczona o 152,28 zł. W zaistniałej sytuacji organ l instancji stwierdził, iż w okresie od 1 lipca 2006r. do 31 sierpnia 2006r. brak było przesłanek do wypłaty świadczeń. Zatem kwota zasiłku rodzinnego wraz dodatkami wypłacona w powyższym okresie powinna być zwrócona wraz z ustawowymi odsetkami jako świadczenie nienależnie pobrane.