|Sygn. akt III SA/Kr 741/20 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 listopada 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: WSA Hanna Knysiak-Sudyka, WSA Ewa Michna (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, w dniu 20 listopada 2020 r. skargi B. P., na uchwałę nr XXI/170/2016 z dnia 28 czerwca 2016 r., o ustaleniu w Chrzanowie strefy płatnego parkowania niestrzeżonego na drogach publicznych oraz wysokości opłat za postój i sposobu ich, pobierania, , stwierdza nieważność §7 ust. 3 załącznika nr 4 do zaskarżonej uchwały w części zawierającej określenie: "na podstawie tytułu:, własności, współwłasności, konsumenckiej umowy leasingu zawartej przez osobę fizyczną lub umowy sprzedaży na raty zawartej przez osobę, fizyczną z bankiem";, w pozostałej części skargę oddala.,
W dniu 30 grudnia 2019 r. B. P. (dalej: skarżąca), w konsekwencji uniemożliwienia jej zaparkowania w pobliżu jej miejsca zamieszkania samochodu używanego przez nią w ramach tzw. leasingu operacyjnego, wystosowała do Rady Miejskiej w C wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez zmianę Uchwały nr XXI/170/2016 z dnia 28 czerwca 2016 r. o ustaleniu w C strefy płatnego parkowania niestrzeżonego na drogach publicznych oraz wysokości opłat za postój i sposobu ich pobierania, w taki sposób, aby § 7 pkt 3 Regulaminu do ww. uchwały otrzymał brzmienie: "Karta mieszkańca przysługuje na jeden pojazd samochodowy osobom, które zamieszkują w strefie płatnego parkowania, będącym właścicielami pojazdów samochodowych lub posiadającym inny ważny tytuł prawny do użytkowanego przez siebie samochodu". Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa obejmowało nadto usunięcie z Regulaminu uchwały § 7 pkt 6.
W odpowiedzi skarżąca otrzymała pismo informujące, że Rada Miejska w C na sesji w dniu 19 maja 2020 r. podjęła uchwałę Nr XX/204/2020 o rozpatrzeniu skargi, którą uznała za bezzasadną.
W związku z tym, że Rada Gminy nie skorzystała z przysługującego prawa wprowadzenia zmian w podjętej Uchwale, strona złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXI/2016 Rady Miejskiej w C z dnia 26 czerwca 2016 r. o ustaleniu w C strefy płatnego parkowania niestrzeżonego na drogach publicznych oraz wysokości opłat za postój i sposobu ich pobierania, wnosząc o stwierdzenie wydania Uchwały z naruszeniem prawa w § 7 pkt 3 Załącznika nr 4 do "Uchwały" pt. Regulamin strefy płatnego parkowania niestrzeżonego w C w części (w zakresie słów: "Prawo do nabycia abonamentu mieszkańca mają osoby fizyczne zameldowane w lokalu mieszkalnym usytuowanym przy ulicy objętej SPP, na pobyt stały lub czasowy, posiadające pojazd na podstawie tytułu: własności, współwłasności, konsumenckiej umowy leasingu zawartej przez osobę fizyczna lub umowy sprzedaży pojazdu na raty zawartej przez osobę fizyczną z bankiem.") oraz w całości § 7 pkt 6 Załącznika nr 4 do "Uchwały" pt. Regulamin strefy płatnego parkowania niestrzeżonego w Chrzanowie ("Obszar obowiązywania abonamentu mieszkańca obejmuje ulicę, przy której mieszkaniec jest zameldowany lub ulicę w bezpośrednim sąsiedztwie tej ulicy, wskazaną przez mieszkańca)."
Skarżąca zarzuciła uchwale istotne naruszenie prawa materialnego w postaci naruszenia art. 2 oraz 32 Konstytucji RP poprzez wprowadzenie dla uzyskania abonamentu postojowego "Mieszkańca" wymogu posiadania pojazdu wyłącznie z tytułu własności, współwłasności, konsumenckiej umowy leasingu zawartej przez osobę fizyczna lub umowy sprzedaży pojazdu na raty zawartej przez osobę fizyczną z bankiem, co stanowiło naruszenie zasady równości wobec prawa oraz sprawiedliwości społecznej i prowadziło do nieuzasadnionego różnicowania osób, charakteryzujących się tą samą cechą istotną.