1. Przy odczytaniu treści normatywnej przepisu art. 44i ust. 5 ustawy trzeba mieć na uwadze treść przepisu art. 44h, który w ust. 2 pkt 1 i 3 formułuje pozytywne przesłanki zezwalające na odstępstwo od zasady niedopuszczalności przetwarzania danych osobowych na rzecz wnioskodawców będących osobami fizycznymi.
2. Zupełnie inne przesłanki faktyczne stanowią podstawę dla decyzji odmawiającej udostępnienia osobie fizycznej danych z powodu niewykazania interesu prawnego w ich uzyskaniu (art. 44h ust. 2 pkt 1) czy nieuwiarygodnienia interesu faktycznego lub nawet uwiarygodnienia go ale przy braku zgody osoby, której dane dotyczą (art. 44h ust. 2 pkt 3), a inne stanowią podstawę dla odmowy opartej na przepisie art. 44i ust. 5 ustawy.
3. Przepis art. 44i ust. 5 ma zastosowanie wówczas, gdy przewidziane art. 44h ust. 2 pkt 1 lub 3 przesłanki zachodzą, ale organ ustali, że udostępnienie określonych danych naruszy konkretne dobro osobiste zindywidualizowanej osoby.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Elżbieta Kremer Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2011 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody z dnia 15 kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych ze zbiorów meldunkowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 100,- ( sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda decyzją nr [...] z dnia 15 kwietnia 2010 r., po rozpatrzeniu odwołania M. C., z powołaniem na przepisy art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 44i ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych ( tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2009 r. znak [...], którą orzeczono o odmowie udostępnienia M. C. danych ze zbiorów meldunkowych dotyczących okresu zameldowania A. C. w lokalu Nr [...] położonym przy ul. B w A.
Uzasadniając decyzję Wojewoda wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne rozstrzygnięcia.
Podaniem pisemnym z dnia 18 czerwca 2008 r. M. C. wskazując sygn. akt toczącego się przed Sądem Rejonowym z jego wniosku postępowania o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej Matce K. C. ostatnio zamieszkałej w A przy ul. C właścicielce mieszkania Nr [...] w budynku przy ul. B, zwrócił się do Prezydenta Miasta o udostępnienie danych dotyczących:
- daty i podstawy wymeldowania K. C.,
- daty i podstawy zameldowania w lokalu Nr [...] przy ul. B A. C. ( bratanicy),
- oraz aktualnego wykazu osób zameldowanych w tym lokalu.
Wniosek uzasadnił niezbędnością tych informacji w toku postępowania spadkowego po matce K. C. Do podania dołączono kopię wniosku o stwierdzenie nabycia spadku oraz odpisy aktu zgonu rodziców i odpisy aktów urodzenia wnioskodawcy i jego brata M. C.
Organ I instancji uznając, że wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego do czego zobowiązuje (w ówczesnym brzmieniu) przepis art. 44 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych, pismem z dnia 19.06.2008 r. poinformował wnioskodawcę o treści tego przepisu wskazując na potrzebę uwiarygodnienia potrzeby posiadania danych przez przedłożenie dokumentu, z którego ściśle wynika obowiązek wskazania żądanych danych ( np. wezwanie sądowe, postanowienie, decyzja innego organu) uznając, że wniosek może być uwzględniony ( po złożeniu opłaty) bez potrzeby przedkładania innych dokumentów jedynie w zakresie informacji dotyczących wymeldowania K. C.
Po złożeniu opłaty 9 lipca 2008 r. udostępniono wnioskodawcy informację o dacie przemeldowania matki K. C. w dniu 8.12.2004 r. do Domu Pomocy Społecznej, przy ul. C w A na pobyt stały.
Dnia 7 grudnia 2009 r., datowanym na 1.12.2009 r. pismem wnioskodawca złożył do Urzędu Miasta kolejny wniosek o udostępnienie danych dotyczących:
- okresu zameldowania A. C. pod adresem przy ul. B mieszkanie [...],
- danych dotyczących zameldowania (na stałe lub czasowo) pod w/w adresem innych osób począwszy od 2001 r. do daty złożenia wniosku.
Uzasadniając ten wniosek, wnioskodawca wykazał dokumentami sądowymi, że toczy się z jego powództwa przeciwko A. C. postępowanie przed Sądem Rejonowym o zapłatę z tytułu zachowku, w którym uzyskał zabezpieczenie roszczenia przez obciążenie hipoteką przymusową nieruchomości stanowiącej lokal Nr [...] w budynku przy ul. B. Wskazywał, że wobec podniesionego przez zobowiązaną do zachowku zarzutu nakładów na mieszkanie, co jego zdaniem ma mieć wpływ na wartość należnego zachowku, ze swej strony uzyskanymi danymi chce wykazać, że zobowiązana uzyskiwała pożytki z udostępnienia lokalu osobom trzecim, a zatem ma interes prawny w przedstawieniu sądowi dowodu, że w mieszkaniu były zameldowane inne też niż A. C. i K. C. osoby.