Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Komendanta Straży Granicznej z dnia 13 lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że uchylona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Komendanta Straży Granicznej na rzecz skarżącego kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 13 lutego 2012 r. nr [...] Komendant Oddziału Straży Granicznej po rozpatrzeniu odwołania firmy Transport [...] W. W. od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] 2011 roku Nr [...] nakładającej karę pieniężną w kwocie 12 000 zł. za naruszenie przepisu art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowy w pkt 1decyzji: uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nałożenia na podstawie art. 92 ust. 1 i 4 Ip. 10.2 załącznika do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym kary pieniężnej w wysokości 4 900 złotych i nałożył karę na podstawie art. 92a ust. 1 w wysokości 4 900 zł załącznika nr 3 Ip. 5.3.1 i 5.3.2 zmienionego ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; w pkt 2 uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nałożenia na podstawie art. 92 ust. 1 i 4 Ip. 10.3 załącznika do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym kary pieniężnej w wysokości 2 750 złotych i nałożył karę na podstawie art. 92a ust. 1w wysokości 2 750 zł załącznika nr 3 Ip. 5.2.1 i 5.2.2 zmienionego ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; w pkt 3 uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nałożenia na podstawie art. 92 ust. 1 i 4 Ip. 10.4 załącznika do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym kary pieniężnej w wysokości 4 350 złotych i nałożył karę na podstawie art. 92a ust. 1 w wysokości 4 100 zł załącznika nr 3 Ip. 5.1.1 i 5.1.2 zmienionego ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.
W podstawie prawnej wydanej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 i 2 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) oraz art. 92 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874 ze zm., zwanej dalej ustawą o transporcie drogowym), lp. 5.2, 5.3 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, art. 10 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, art. 6a pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. Nr 116 poz. 675).
Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W dniu 14 lipca 2011 r. na drodze krajowej nr [...] w miejscowości R funkcjonariusze Straży Granicznej zatrzymali do kontroli drogowej samochód ciężarowy marki Man o numerze rejestracyjnym [...], którym wykonywany był krajowy transport drogowy rzeczy. Kierowcą ww. pojazdu był A. K. Funkcjonariusz dokonujący kontroli stwierdził naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym polegające na wykonywaniu przewozu drogowego z naruszeniem przepisów o czasie prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerwach i odpoczynkach, skrócenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego, przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego, przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego i sporządził na tę okoliczność protokół nr [...]. Kierowca w protokole przesłuchania zeznał, że w ciągu 29 dni poprzedzających kontrolę nie zdarzyło się mu prowadzić pojazdu bez włożonej karty do tachografu.