Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie : WSA Halina Jakubiec spr. WSA Tadeusz Wołek. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2008 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr : [...] w przedmiocie nagrody rocznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Decyzją z dnia [...] znak [...] wydaną na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 11 a i 95 ust. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006r., nr 96, poz. 667 ze zm.) Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej przyznał R. C. nagrodę roczną za 2002r. w wysokości 50% jednomiesięcznego uposażenia tj. 1495,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia uprawomocnienia się orzeczenia Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...], sygn. akt [...], której wypłata została zawieszona decyzją personalną nr [...] Komendanta Powiatowego PSP z [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że R. C. nabył na przełomie [...] i [...] 2007r uprawnienie do nagrody rocznej za rok 2002 z uwagi na to, że odpadła przyczyna zawieszenia jej wypłaty na skutek umorzenia z dniem [...] toczącego się przeciwko skarżącemu postępowania dyscyplinarnego z powodu przedawnienia odpowiedzialności dyscyplinarnej (zgodnie z art. 119 ust. 1 w/w ustawy). Obniżenie wysokości nagrody wynika natomiast z faktu orzeczonego wyrokiem Sądu Rejonowego warunkowego umorzenia prowadzonego przeciwko skarżącemu postępowania karnego o czyn z art. 155 kodeksu karnego (polegającego na nieumyślnym spowodowaniu śmierci), przy czym w uzasadnieniu przyjęto za podstawę prawną art. 95 ust. 4 pkt 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej w brzmieniu obowiązującym do 1.11.2007r.
Organ odwołał się również do charakteru czynu opisanego w w/w wyroku a popełnionego przez skarżącego w dniu [...] podczas ćwiczeń z zakresu ratownictwa wodnego na progu wodnym rzeki "A.", wskutek którego śmierć poniósł strażak P. W., a który polegał na zaniedbaniu obowiązków jako dowódcy jednostki [...] odpowiedzialnego za bezpieczeństwo i higienę pracy w czasie ćwiczeń i akcji ratunkowej. Uznał, że czyn ten ma związek bezpośrednio z pełnioną przez skarżącego służbą, akcentując winę skarżącego w przedmiotowym zdarzeniu.
Decyzją z dnia [...] znak [...] Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej uzupełnił na podstawie art. 111 § 1 § 2 kpa w/w decyzję poprzez dodanie w sentencji po określeniu "od dnia" wyrażenie "21 marca 2007."
W odwołaniu R. C. zarzucił wadliwie powołaną podstawę prawną decyzji, nie mającą związku ze sprawą. Art. 95 ust. 6 ustawy o PSP określa bowiem przesłanki obniżenia nagrody rocznej, niemniej jednak nie dotyczy sytuacji warunkowego umorzenia postępowania. Ponadto wskazał, że nieprawidłowo wyliczona została kwota wysokości nagrody rocznej oraz to, że w powiązaniu z decyzją uzupełniającą - decyzja I instancji zawiera dwie daty uprawomocnienia się orzeczenia Komisji Dyscyplinarnej tj. 20 i 21.03.2007r.
Decyzją personalną nr [...] (znak [...]) z dnia [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 11a ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 95 ust. 6 pkt 1 ustawy o PSP i art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przyznał skarżącemu nagrodę roczną za 2002r. w wysokości 50% jednomiesięcznego uposażenia tj. w kwocie 1495 zł wraz z ustawowymi odsetkami od 21.03.2007r.