Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz Sędziowie: WSA Grażyna Firek (spr.) WSA Inga Gołowska Protokolant: specjalista Bożena Piątek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w W na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 30 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia rejestrów prac i pracowników narażonych na działanie szkodliwych czynników biologicznych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych).
Decyzją Powiatowego Inspektora Sanitarnego nr [...] z dnia [...] 2018 r., znak: [...] nakazano A S.A. z siedzibą w W:
1) sporządzić rejestr prac i rejestr pracowników narażonych na działanie szkodliwych czynników biologicznych zaklasyfikowanych do grupy 3 zagrożenia czynnikiem biologicznym;
2) przedłożyć do wglądu dokument potwierdzający właściwe natężenie oświetlenia sztucznego, zgodnego z Polską Normą, na stanowiskach pracy w zakładzie przy ul. K.
Termin wykonania ww. nakazów ustalono na dzień 28 lutego 2018 r.
Organ wskazał, że w dniu 11 grudnia 2017 r. przeprowadził kontrolę sanitarną w Urzędzie [...] K [...], ujawniając nieprawidłowości w postaci braku rejestru prac i rejestru pracowników narażonych na działanie szkodliwych czynników biologicznych zaklasyfikowanych do grupy 3 zagrożenia czynnikiem biologicznym oraz braku dokumentów potwierdzających właściwe natężenie oświetlenia sztucznego, zgodnie z Polską Normą w pomieszczeniach pracy, na stanowiskach pracy wyposażonych w monitory komputerowe.
W dniu 19 grudnia 2017 r. zostały wniesione uwagi do protokołu kontroli z dnia 11 grudnia 2017 r. Wnoszący uwagi podniósł, iż dokonując oceny ryzyka zawodowego dla stanowisk pracy, zespół powołany przez Dyrektora Regionu Sieci w swych działaniach oparł się na wytycznych zawartych w obowiązujących normach dotyczących oceny ryzyka zawodowego, przy uwzględnieniu posiadanej wiedzy o zagrożeniach zidentyfikowanych na stanowiskach pracy w A, a także na potencjalnych zagrożeniach wynikających z podstawowej przesłanki zawartej w definicji ryzyka zawodowego, jaką jest prawdopodobieństwo ich wystąpienia. W podsumowaniu tego pisma podniesiono, iż pracodawca posiadając wiedzę, że w procesach pracy nie odnotowano potwierdzonego narażenia na czynniki biologiczne do których stosuje się przepisy rozporządzenia z dnia 22 kwietnia 2005 r. w sprawie szkodliwych czynników biologicznych dla zdrowia w środowisku pracy oraz ochrony zdrowia pracowników zawodowo narażonych na te czynniki, nie miał podstaw do podjęcia decyzji o wprowadzeniu rejestrów prac i pracowników narażonych na działanie szkodliwych czynników biologicznych.
We wniesionym w terminie odwołaniu A S.A. zaskarżyła nakaz, zawarty w punkcie 1 decyzji. W przedmiotowym odwołaniu strona podniosła te same argumenty, jak w piśmie własnym z dnia 19 grudnia 2017 r. i żądała uchylenia punktu 1 decyzji.
Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 30 marca 2018 r., [...] utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
Zdaniem organu odwoławczego ujawnione nieprawidłowości stanowią o naruszeniu art. 2211 § 2 k.p. oraz § 7 pkt 2 i pkt 14 rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szkodliwych czynników biologicznych dla zdrowia w środowisku pracy oraz ochrony zdrowia pracowników zawodowo narażonych na te czynniki.
Zarzuty odwołania organ drugiej instancji uznał za pozbawione podstaw. Wskazał, że w materiale dowodowym znajduje się Karta Oceny Ryzyka Zawodowego, Opis Zagrożenia czynnikami biologicznymi oraz Ocena ryzyka zawodowego. Jak odnotowano w protokole kontroli, w ocenie ryzyka zawodowego uwzględniono narażenie na czynniki biologiczne zaklasyfikowane do grupy 2 i grupy 3, w załączeniu ocena ryzyka zawodowego dla pracowników służby sprzedaży.