1. Rozróżnienie pomiędzy informacją opartą na przepisie art. 24 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne a informacją w postaci wyrysu z mapy czy wypisu z ewidencji gruntów opartego na przepisie art. 24 ust. 3 ustawy, wskazuje na doniosłość prawną co do treści jakie mogą być objęte żądaną formą udzielanej informacji.
2. Przesłanka wykazania interesu prawnego w uzyskaniu informacji podmiotowo-przedmiotowej z operatu ewidencyjnego w formie wypisu z ewidencji w trybie art. 24 ust. 3 ustawy, prowadzi do wniosku, że przedmiotem jawnych, udzielanych odpłatnie na żadanie wszystkich zainteresowanych w trybie art. 24 ust. 2 informacji o gruntach, budynkach i lokalach mogą być tylko informacje o charakterze przedmiotowym, a więc nie zawierające danych, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy.
3. Oparte na przepisie art. 24 ust. 2 ustawy żądanie udzielenia informacji o gruntach, budynkach i lokalach mających charakter podmiotowo-przedmiotowy, w zakresie w jakim informacja dotyczy podmiotów określonych art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy musi być rozpatrzone z uwzględnieniem zasad udostępniania danych osobowych przewidzianych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Elżbieta Kremer NSA Piotr Lechowski (spr.) Protokolant Katarzyna Dydaś po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. uchyla zaskarżone postanowienie wraz z poprzedzającym postanowieniem organu pierwszej instancji, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz strony skarżącej tytułem zwrotu kosztów postępowania w kwocie 357 zł ( trzysta pięćdziesiąt siedem złotych).
Postanowieniem z dnia 18 marca 2008 r. [...], po rozpatrzeniu zażalenia spółki A Sp. z o.o. z siedzibą w K., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Starosty Powiatu z dnia [...] 2008 r. znak [...], którym orzeczono o odmowie wydania zaświadczenia - wypisu z ewidencji gruntów i budynków. W podstawie prawnej postanowienia Organu odwoławczego powołano przepisy art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, art. 7 "b" ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 z późn.zm.) oraz ogólnie Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454).
Uzasadniając postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
Działająca przez pełnomocnika - adwokata spółka A Sp. z o.o. z siedzibą w K. zwróciła się do Starostwa Powiatowego w dniu 15 stycznia 2008 r. z wnioskiem o udostępnienie danych z ewidencji gruntów i budynków. Wskazując na przepis art. 24 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wnioskodawca określił, że zakres żądanych informacji ze zbioru obejmuje: 1) numery działek i numery ksiąg wieczystych nieruchomości będących własnością lub w użytkowaniu wieczystym osób wskazanych w pkt 7, 2) informację czy osoby te są właścicielami nieruchomości położonej w miejscowości P. Gm. C. przy ul. S. [...]) informację czy osoby te są właścicielami nieruchomości położonej w C. przy ul. B. [...].
W punkcie 7 wniosku wskazano nazwiska czterech osób i adres ich miejsca zamieszkania. Z treści wniosku wynikało, że udostępnione dane służyć mają do wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Do wniosku dołączono kserokopię prawomocnego i wykonalnego nakazu zapłaty wydanego w sądowym postępowaniu upominawczym a nakazującego solidarnie zapłatę wymienionym osobom oznaczonej kwoty na rzecz powodowej Spółki A.
Starosta Powiatu postanowieniem z dnia [...] 2008 r. z powołaniem m.in. na przepisy art. 219 kpa i § 51 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków odmówił "wydania zaświadczenia - wypisu z ewidencji gruntów i budynków, stwierdzającego stan majątkowy dłużnika".
Uzasadniając swoje postanowienie Starosta wskazał, że stosownie do przepisu art. 24 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wypisy z ewidencji gruntów i budynków wydaje się odpłatnie m.in. na rzecz osób mających interes prawny w ich uzyskaniu. Zdaniem organu złożony wniosek zmierza do ustalenia majątku dłużnika, a przepis art. 217 kpa reguluje sposób wydawania zaświadczeń z prowadzonej ewidencji, jednakże również wydanie zaświadczenia wymaga wykazania interesu prawnego. W przekonaniu Starosty, żądana informacja nie spełnia "kryterium interesu prawnego", gdyż ustalenie majątku dłużnika jest czynnością z zakresu prawa cywilnego, którego nie można dochodzić w postępowaniu administracyjnym i w oparciu o przepisy powołanej ustawy. Według organu właściwym trybem do wyjawienia majątku dłużnika jest tryb przewidziany przepisami art. 913-920 kpc. Wskazano też, że w wypadku wszczęcia egzekucji, komornik sądowy w trybie art. 760-762 kpc może poszukiwać stosownych informacji.