Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych
Sentencja

|Sygn. akt III SA/Kr 612/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 stycznia 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.), Sędziowie: WSA Maria Zawadzka, WSA Janusz Bociąga, Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2020 r., sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 25 marca 2019 r. nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/6

Rady Gminy L podjęła w dniu 25 marca 2019 r. Uchwałę nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2019 r. poz. 506 ze zm.) oraz art. 7 ust. 2 w związku z art. 7 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm.). Po zasięgnięciu opinii Zarządu Powiatu N, Rada uchwaliła co następuje:

§ 1. Zalicza się do kategorii dróg gminnych:

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi K, Gmina L;

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L;

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L;

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L (km 0+000 do 0+520);

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L (km 0+000 do 0+480);

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L (km 0+000 do 0+240);

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L;

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L;

drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L;

10.drogę nr ewid. [...] położoną w granicach administracyjnych wsi L, Gmina L (km 0+000 do 0+280);

§ 2. Położenie i przebieg dróg, o których mowa w § 1 przedstawione są na mapie stanowiącej załączniki od Nr 1 do Nr 7 do uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy L.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa.

Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższą uchwałę wpłynęła skarga skarżącej M. K. Skarżąca wniosła o uchylenie tego aktu prawa miejscowego. Skarżąca podniosła, że w kwestionowanej uchwale Rada Gminy L postanowiła z rażącym naruszeniem prawa zaliczyć wskazane drogi do kategorii dróg gminnych, w tym drogę o nr poscaleniowym [...], która została utworzona częściowo z przedscaleniowych prywatnych działek bez zgód ich właścicieli.

Skarżąca wskazała, że prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24.08.2011 r. sygn. akt II SA/Kr 842/09 uchylono w całości decyzję zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi L, a skoro wyrok ten usunął z obrotu prawnego dokument będący podstawą wprowadzenia poscaleniowej ewidencji gruntów i poscaleniowych ksiąg wieczystych, dlatego Gmina nie może rościć sobie prawa własności do dróg zaliczonych zaskarżoną uchwałą do dróg gminnych tym bardziej, że w księdze wieczystej dróg wymienionych w uchwale został wpisany wpis ostrzeżenia o niezgodności stanu ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.

Bezpośrednim skutkiem wydania wyroku z dnia 24.08.2011 r. było uchylenie stanu prawnego, jaki zaistniał po wprowadzeniu w życie decyzji scaleniowej oraz wszelkie dokonywane zmiany własnościowe w gruntach były prawnie nieskutecznie i niedopuszczalne. Jak podkreślił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w prawomocnym wyroku z dnia 2 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 1175/13, już w dacie wydania wyroku z dnia 24.08.2011 r. sygn. akt II SA/Kr 842/09 organom administracji publicznej nie wolno było dokonywać żadnych rozstrzygnięć w oparciu o uchyloną decyzję scaleniową, zaś stan prawny nieruchomości w L, które były objęte decyzją scaleniową, oceniać należy tak, jakby scalenia nie było.

Strona 1/6