Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie: WSA Ewa Michna WSA Barbara Pasternak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 lipca 2020 r. sprawy ze skargi C. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 marca 2020 r. ([...]) w przedmiocie odmowy wydania kopii dokumentów skargę oddala
Postanowieniem z dnia [...] 2019 r. ([...]), na podstawie art. 74 § 2 oraz art. 219 kpa Starosta Powiatowy odmówił C. F. wydania kopii dokumentów przedstawionych do I rejestracji pojazdu na terytorium RP oraz odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego dane z akt ww. pojazdu.
Organ podał, że w dniu 11 września 2019 r. do Starostwa Powiatowego wpłynął wniosek C. F. o udostępnienie kopii dokumentów przedłożonych do I rejestracji na terenie kraju pojazdu marki [...]. Wnioskodawca nabył pojazd po jego zarejestrowaniu przez poprzedniego właściciela pojazdu. Wnioskodawca domagał się udostępnienia:
- kopii dowodu własności pojazdu/faktura, rachunek lub umowa sprzedaży z widoczną ceną zakupu i informacjami o stanie technicznym pojazdu w chwili zakupu;
- kopii zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o opłaceniu podatku VAT lub braku takiego obowiązku, z widoczną wartością pojazdu i informacjami o stanie technicznym,
- kopii potwierdzenia opłaty akcyzy,
- kopii zdjęć pojazdu z chwili zakupu.
Wnioskodawca uzasadniał swoje żądanie chęcią sprawdzenia, czy pojazd nie uległ wcześniej wypadkowi przed jego zakupem przez wnioskodawcę.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 20 września 2019 r. poinformowano wnioskodawcę, że z posiadanych dokumentów nie wynika, aby pojazd był uszkodzony bądź powypadkowy.
Pismem z dnia 20 września 2019 r. C. F. ponowił swoje żądanie udostępnienia kopii ww. dokumentów.
W piśmie z dnia 11 października 2019 r. organ wyjaśnił, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.2019.1429), za wyjątkiem dokumentu potwierdzającego opłatę akcyzy, które zostało przesłane wnioskodawcy, zatem skoro wnioskodawca nie był stroną postępowania w zakresie I rejestracji pojazdu, to nie ma podstaw do udostępnienia pozostałych żądanych dokumentów.
W piśmie z dnia 25 października 2019 r. C. F. wskazał, że jego zdaniem żądane dokumenty nie są informacją publiczną, lecz skoro dotyczą jego aktualnego pojazdu, to ma prawo je otrzymać, bowiem ma w tym interes prawny jako strona postępowania. Zatem wniósł o udostępnienie kopii dokumentu zakupu pojazdu przez pierwszego właściciela w Polsce, w którym są widoczne informacje o cenie zakupu - albo udostępnienie samej informacji o cenie zakupu tego pojazdu.
W związku z powyższym organ wskazał, że zgodnie z § 9 ust. 1 i 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U.2019.2130) dokumenty przedstawione do rejestracji lub wyrejestrowania, których zgodnie z rozporządzeniem nie zwraca się właścicielowi pojazdu oraz odpowiednie kserokopie dokumentów organ rejestrujący zatrzymuje i tworzy indywidualne teczki, zwane dalej "aktami pojazdu", które przechowuje się według numerów rejestracyjnych pojazdów. Akta pojazdu przechowuje się przez okres 10 lat od dnia wyrejestrowania pojazdu lub zmiany właściwości miejscowej organu rejestrującego. Z kolei w myśl przepisu art. 80a, 80b i 80c ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U.2018.1990) utworzono Centralną Ewidencję Pojazdów, w której gromadzony jest szereg danych o pojeździe, a również o właścicielach pojazdu. Dane gromadzone w ewidencji mogą zostać udostępnione na wniosek wielu wymienionych w tym przepisie podmiotów, o ile są one niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań. Dane zgromadzone w ewidencji udostępnia się także na wniosek właściciela pojazdu, posiadacza pojazdu wymienionego w art. 73 ust. 5 oraz użytkownika pojazdu użytkowanego na podstawie umowy leasingu, o rejestrację którego wnioskował leasingodawca /właściciel pojazdu/, których one dotyczą. Stąd też właściciel pojazdu może skorzystać z tej możliwości i zwrócić się z wnioskiem o udostępnienie z ewidencji interesujących go danych (art. 80 cc ww. ustawy). Informacja o cenie zakupu pojazdu nie mieści się jednak w katalogu danych gromadzonych w ewidencji zgodnie z art. art. 80b ustawy Prawo o ruchu drogowym.