Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: S WSA Janusz Kasprzycki ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 października 2021 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 8 stycznia 2021 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2020 r. o odmowie przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup biletu miesięcznego kredytowego linii [...] W - K. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3 i 4, art. 39, art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm.), § 1 pkt 1a rozporządzenia rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1358), rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (t. j. z 2017 r., poz. 1788) oraz 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.).
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 1 września 2020 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie pomocy w formie: zasiłku celowego na zakup żywności, pomocy żywnościowej ze stowarzyszenia "[...]" (lub inna) od miesiąca września 2020 r., biletu miesięcznego kredytowanego linia [...] W - K, opłaty za usługę stomatologiczną (250 zł), opłatę za odpady komunalne (25 zł), naprawę sprzętu AGD (300 zł), zakupu opału - drewna kominkowego (500 zł), innych możliwych form zabezpieczenia społecznego. We wniosku skarżący wskazał, że brak jest możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego na posesji prywatnej pod adresem W ulica S oraz brak jest możliwości użycia telefonu. Skarżący wniósł ponadto o wyłączenie z mocy prawa dyr. D. C. oraz podległych pracowników MGOPS, w tym P. H. - G., Burmistrza Miasta i Gminy A. K. oraz podległych mu pracowników, członków Rady Miasta.
W dniu 4 września 2020 r. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wezwał skarżącego do wskazania miejsca zamieszkania lub pobytu, w którym możliwe jest przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 23 września 2020 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie organu.
Decyzją z dnia [...] 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy odmówił przyznania skarżącemu zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup biletu miesięcznego kredytowanego linia [...] K - W. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący nie zgodził się na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, a także nie wskazał adresu, pod którym będzie ten wywiad mógł zostać przeprowadzony. Zgodnie natomiast z art. 107 ust 4a u.p.s. niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego lub jego aktualizację stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Organ podniósł, że skarżący od roku 2017 funkcjonuje bez świadczeń z pomocy społecznej, mimo iż regularnie składa wnioski o jej udzielenie.