Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2016 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej D. J. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 9 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry skargę oddala.
Zaskarżoną przez A. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" - zwanym dalej skarżącym - decyzją z dnia 9 lutego 2016 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613, dalej zwanej Ordynacją podatkową) w zw. z art. 8 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2015 r., poz. 612 ze zm., zwanej dalej ustawą o grach hazardowych) utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] 2015 r. nr [...] wymierzającą skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12 000 zł za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 5 sierpnia 2013 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego przeprowadzili w lokalu na stacji paliw [...] w miejscowości W, należącym do Przedsiębiorstwa Usługowo - Handlowego "K" s.c. K. K., K. S., kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. Z kontroli sporządzono protokół, w którym - uwzględniając wyniki eksperymentu - stwierdzono, że w kontrolowanym lokalu znajduje się jedno urządzenie komputerowe, potocznie określane jako "terminal internetowy", opisany jako "C", którego wygląd i wyposażenie wskazywały, że jest to automat do gry w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. Urządzenie było włączone do zasilania, a na jego monitorze wyświetlany był ekran demonstracyjny gry hazardowej w postaci pięciu bębnów z symbolami graficznymi owoców. Urządzenie było własnością skarżącego.
W trakcie prowadzonego postępowania pozyskano dokument o nazwie "Umowa dzierżawy powierzchni użytkowej" z dnia 3 listopada 2012 r. zawartej pomiędzy "A" A. G. z siedzibą w S a Przedsiębiorstwem Usługowo - Handlowym "K"
s.c. K. K., K. S. Z zapisów tej umowy wynikało, że "A" A. G. (najemca) prowadzi działalność gospodarczą - pośrednictwo pieniężne, w tym przekazy realizowane od i do brokera instrumentów finansowych C za pomocą wolno stojących kiosków z ekranem dotykowym oraz urządzenia do przyjmowania oraz wydawania banknotów. Wysokość czynszu ustalona została jako procent od zrealizowanych przez urządzenie przekazów pieniężnych - 40 % różnicy między wpłatami a wypłatami do systemu "C."
Ustalenia dokonane w trakcie kontroli stały się podstawą wszczęcia przez Naczelnika Urzędu Celnego postanowieniem z dnia [...] 2013 r. postępowania wobec skarżącego w sprawie wymierzenia mu kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Postępowanie to zakończyło się wydaniem przez Naczelnika Urzędu Celnego w I instancji decyzji w dniu [...] 2015 r. wymierzającej skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12.000 zł.
Organ I instancji przyjął, że urządzane na kontrolowanym terminalu gry naruszają przepisy ustawy o grach hazardowych, gdyż są grami na urządzeniach elektronicznych, są organizowane z zamiarem osiągnięcia zysku z wpłat uczestników i mają charakter losowy.
Skarżący w odwołaniu od ww. decyzji, zarzucił organowi I instancji naruszenie: