Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody z dnia 23 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokat M. K. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
W dniu 21 grudnia 2015 r. do Grodzkiego Urzędu Pracy wpłynęło zaświadczenie z firmy T Sp. z o.o. w L z dnia 27 listopada 2015 r. potwierdzające, że w okresie od 29 września 2014 roku do 30 września 2014 r. J. S. była zatrudniona na podstawie umowy zlecenia.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2016 r. znak: [...] orzekł o pozbawieniu J. S. od dnia 29 września 2014 r. statusu bezrobotnego.
J. S. w ustawowym terminie złożyła odwołanie od powyższej decyzji w którym podniosła, że podjęcia zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia nie zgłosiła w terminie ponieważ była przekonana, że przy jednodniowym zatrudnieniu na czas próbny nie miała takiego obowiązku i nie wiedziała, że zleceniodawca odprowadził składki z tytułu zawarcia umowy zlecenia. Odwołująca się podniosła dalej, że decyzja ta pozbawia ją prawa do ubezpieczenia, a jest leczona psychiatrycznie, ma depresję i nie radzi sobie ze sprawami urzędowymi. Decyzję Grodzkiego Urzędu Pracy uważa za bardzo krzywdzącą i wnosi o uchylenie decyzji i pozytywne rozpatrzenie odwołania.
Decyzją z dnia 23 lutego 2016 r. znak: [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 33 ust. 4 pkt 1 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz pkt 11 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta z dnia [...] 2016 r. znak: [...] orzekającą o pozbawieniu J. S. statusu bezrobotnego od dnia 29 września 2015 r.
Po przeanalizowaniu akt sprawy organ odwoławczy powołał się na definicję bezrobotnego zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Nadto wskazał, że w myśl art. 2 ust. 1 pkt 11 powyższej ustawy poprzez podjęcie innej pracy zarobkowej należy rozumieć: "wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych".
Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że J. S. została zgłoszona do ubezpieczenia społecznego z tytułu umowy zlecenia od dnia 29 września 2014 r. do dnia 30 września 2014 r. co wyklucza możliwość posiadania statusu osoby bezrobotnej.
Podniesiono dalej, że fakt podjęcia zatrudnienia w czasie zarejestrowania w urzędzie, bez względu na okres trwania tego zatrudnienia, zawsze skutkuje utratą statusu osoby bezrobotnej. Nie jest bowiem dopuszczalne prawnie równoległe posiadanie statusu osoby bezrobotnej i wykonywanie innej pracy zarobkowej. W rozstrzyganym przypadku fakt świadczenia pracy został potwierdzony przez Raport ZUS U1 oraz zleceniodawcę.
Ponadto z akt sprawy wynika, że J. S. została poinformowana o konieczności powiadomienia w terminie 7 dnia Urzędu Pracy o okolicznościach mających wpływ na posiadanie statusu osoby bezrobotnej, w tym między innymi o podjęciu zatrudnienia (oświadczenie własnoręcznie podpisane w dniu rejestracji, tj. 21 września 2012 r.).