Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner ( spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Wojewody z dnia 27 lutego 2013r. nr [....] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] 2012r. Wojewoda wydał decyzję znak : [...] orzekającą o uchyleniu decyzji Zastępcy Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, działającego z upoważnienia Starosty, z dnia [...] 2012r znak : [...] o odmowie umorzenia skarżącemu Z. C. kwoty pożyczki z Funduszu Pracy udzielonej na podjęcie działalności gospodarczej na podstawie umowy nr [...] z dnia 5 maja 1999 roku , w łącznej kwocie - na dzień 17 lipca 2012r. - 34.475,40 zł - i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Jednym z powodów uchylenia decyzji była okoliczność , że organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia [...] 2003r. znak : [...] postępowanie w sprawie zawiesił do czasu uzyskania opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia. Organ odwoławczy zarzucił, że uchylona decyzja została wydana bez odwieszenia postępowania i stwierdził, że organ administracyjny ma obowiązek podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania. Wojewoda wskazał na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2007r. , sygn. akt VI SA/Wa 763/07 , zgodnie z którym " ... organ administracji nie ma podstaw prawnych do wydania decyzji merytorycznej , kończącej postępowanie administracyjne w danej sprawie , jeżeli wpierw nie podejmie - w drodze postanowienia - zawieszonego wcześniej postępowania..."

W niniejszej sprawie organ pierwszej instancji wydał zaskarżoną decyzję pomijając administracyjny tryb postępowania . Wojewoda podniósł, że organ winien w tej sytuacji wydać najpierw postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania , a do rozstrzygnięcia sprawy w drodze decyzji przystąpić dopiero po upływie terminu do wniesienia zażalenia od tego postanowienia.

Rozpatrując sprawę ponownie organ pierwszej instancji - nie podejmując zawieszonego postępowania - przeprowadził postępowanie w sprawie , w ramach którego podejmował szereg czynności procesowych i w dniu 15 stycznia 2013r. orzekł o odmowie umorzenia skarżącemu kwoty przedmiotowej pożyczki w łącznej wysokości - na dzień 6 grudnia 2012r. - 38.853,13 zł.

W odwołaniu od ww. decyzji skarżący zarzucił m.in. , że organ pierwszej instancji , mimo pouczenia , nie wydał postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania . Skarżący , jak twierdzi , nie otrzymał również postanowienia z lipca 2003r. o zawieszeniu tego postępowania.

Wojewoda decyzją z dnia 27 lutego 2013r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji . W jej uzasadnieniu organ odwoławczy odnosząc się do zarzutu dotyczącego zawieszenia postępowania stwierdził , że w aktach sprawy znajduje się postanowienie z dnia 29 lipca 2013r znak: [...] o zawieszeniu postępowania do czasu uzyskania opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia , lecz jak wynika z wyjaśnień Powiatowego Urzędu Pracy ( pismo z dnia 15 października 2012r. znak : [...]), z uwagi na fakt, że "w aktach sprawy znajdują się cztery egzemplarze postanowienia domniemywa się , że zawieszenie postępowanie nie zaistniało w obrocie prawnym , dlatego też organ l instancji powracając do sprawy w roku 2012 nie widział podstaw do wydania postanowienia o podjęciu postępowania ".

Strona 1/4