Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie: WSA Ewa Michna WSA Barbara Pasternak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M. O. i R. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 lutego 2018 r. ([...]) w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postepowania skargę oddala
Postanowieniem z dnia [...] 2017 r. ([...]), na podstawie art. 97 §1, art. 101 §3 i art. 123 kpa Starosta zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne znak : [...] prowadzone z wniosku B. O. w sprawie ujawnienia wnioskodawczyni w bazie ewidencji gruntów i budynków, jako właściciela działek [...], [...] położonych w K, do czasu przeprowadzenia spadku po zmarłej B. O. zakończonego wydaniem orzeczenia przez sąd powszechny, bądź spisaniem przed notariuszem aktu poświadczenia dziedziczenia.
W uzasadnieniu organ wskazał, że B. O. zmarła w toku postępowania, a na dzień 10 grudnia 2017 r. nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, ani też nie został spisany akt poświadczenia dziedziczenia.
Dodał, że zgodnie z art. 922 §1 kc prawa i obowiązki zmarłego przechodzą na spadkobierców w chwili jego śmierci, jednakże dopiero po stwierdzeniu nabycia spadku. Wyłącznymi dokumentami poświadczającymi przymiot spadkobiercy i następstwo prawne są postanowienie właściwego sądu powszechnego lub notarialne poświadczenie dziedziczenia. Organ administracji publicznej w toku postępowania administracyjnego nie może czynić własnych ustaleń kto jest spadkobiercą. Z kolei zgodnie z art. 97 §1 kpa organ administracji zawiesza postępowanie w razie śmierci strony, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony nie jest możliwe. Zgodnie z orzecznictwem "brak wskazanego orzeczenia sądu jest równoznaczny z niemożliwością wezwania do udziału w postępowaniu spadkobierców i jednoznacznego ustalenia kręgu stron postępowania, co należy odnieść także do braku aktu poświadczenia dziedziczenia. Powyższe przesłanki zobowiązują organ do obligatoryjnego zawieszenia postępowania określonego w art. 97§1 kpa" (11SA/Bd 510/08).
Organ podał również, że pismem z dnia 10 grudnia 2017 r. R. O. i M. O. poinformowały, że nie został jeszcze przeprowadzony spadek po zmarłej B. O. Strony wskazały na okoliczności, które spowodowały niezachowanie terminu na przeprowadzenie spadku po zmarłej, wyznaczonego w postanowieniu [...] z dnia 30 stycznia 2017 r. oraz w piśmie z dnia 8 maja 2017 r. na dzień 31 października 2017 r.
Na powyższe postanowienie M. O. i R. O. złożyła zażalenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.
Po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia 23 lutego 2018 r. ([...]) na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 kpa Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego uchylił zaskarżone postanowienie.
Organ odwoławczy podał, co następuje:
Przedmiotem postępowania zażaleniowego jest kwestia zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie wprowadzenia w operacie ewidencji gruntów i budynków zmiany polegającej na ujawnieniu jako właściciela działek nr [...] i nr [...] położonych w K B. O., do czasu przeprowadzenia spadku po zmarłej B. O., zakończonego wydaniem orzeczenia przez sąd powszechny bądź spisaniem przed notariuszem aktu poświadczenia dziedziczenia.